9月6日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意杭州和蕭山臨江兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這意味著杭州將在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。這是繼北京中關(guān)村、上海張江等之后，國(guó)務(wù)院批復(fù)的第10個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　走在技術(shù)前沿

　　杭州如何在國(guó)家高新區(qū)中脫穎而出，躋身自主創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”？這得益于杭州高新區(qū)良好的發(fā)展勢(shì)頭、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、以浙江大學(xué)為代表的高等院校等基礎(chǔ)資源條件等。

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，作為示范區(qū)兩大主體，杭州高新區(qū)（濱江）和臨江高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣成績(jī)突出。20多年來(lái)，杭州高新區(qū)（濱江）一直走在創(chuàng)新和高新技術(shù)前沿，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值92%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值八成以上；今年4月剛獲得授牌的臨江高新區(qū)，則是依靠基礎(chǔ)雄厚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如以東方電氣為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以沈陽(yáng)新松南方總部為代表的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)安福特、東風(fēng)裕隆、廣汽吉奧為代表的整車生產(chǎn)企業(yè)等。2014年，臨江高新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在20%以上，企業(yè)科技研發(fā)投入同比增幅9.3%。

　　事實(shí)上，自主創(chuàng)新的“種子”早已在杭州生根。自北京中關(guān)村2009年3月獲批建設(shè)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)之后，杭州就主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。今年3月，科技部部際聯(lián)合調(diào)研組來(lái)杭州調(diào)研，評(píng)定杭州具有科教資源密集、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚等特點(diǎn)，擁有濱江、臨江兩個(gè)國(guó)家高新區(qū)，并獲批建設(shè)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)，走出了一條依托自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的成功之路，已經(jīng)具備建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。

　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍下，杭州已然成為一座“創(chuàng)業(yè)之城”，不僅有阿里巴巴、?？低?/a>等一大批領(lǐng)軍企業(yè)，還有以浙大系、阿里系、浙商系、海歸系為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”。

　　此次批復(fù)，國(guó)務(wù)院同意杭州國(guó)家級(jí)高新區(qū)享受國(guó)家自主示范區(qū)相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，積極在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化與工業(yè)化結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先行先試。這六大范圍，幾乎都與“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)。在頂層設(shè)計(jì)層面，杭州市委、市政府決策層曾多次表示：努力實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”有機(jī)融合、政策相互疊加、效應(yīng)乘數(shù)顯現(xiàn)。

　　杭州建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，也印證了上述理念：以建成具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為戰(zhàn)略目標(biāo)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、全球電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)、信息經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)先導(dǎo)區(qū)。

　　對(duì)企業(yè)而言，示范區(qū)更重要的意義在于，這塊“牌子”能帶來(lái)哪些紅利。

　　根據(jù)有關(guān)文件，杭州獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，將全面享受“1+6+4”優(yōu)惠政策：“1”是指中關(guān)村先行先試政策；“6”是指科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革；“4”是指國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣的先行先試政策。

　　相比具體的政策，示范區(qū)“牌子”賦予杭州更重要的是先行先試的“特權(quán)”。

　　“高新區(qū)集聚了很多高新技術(shù)企業(yè)，示范區(qū)有更多先行先試的機(jī)會(huì)。比如打造國(guó)際領(lǐng)先的智慧城市解決方案，讓本地多個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)一起完成，允許試錯(cuò)、允許試驗(yàn)，對(duì)全國(guó)也有示范效應(yīng)?！比A三通信策劃部總監(jiān)萬(wàn)寧娜說(shuō)，先行先試的“特權(quán)”不僅激勵(lì)他們持續(xù)創(chuàng)新，更加強(qiáng)了多領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的合作。

　　據(jù)了解，目前杭州正在加快制定國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)若干意見及一批配套政策舉措，編制完善《杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間布局規(guī)劃》，制定杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”三年行動(dòng)計(jì)劃。下一步，杭州將以科技創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高杭州的自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。