今年上半年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，特別是海洋新興產(chǎn)業(yè)已成為提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新動(dòng)力。但是，海洋資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量、效率、效益較低的局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)——

　　盡管增速有所放緩，海洋經(jīng)濟(jì)依然保持相對(duì)較強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家海洋局初步核算，今年上半年海洋生產(chǎn)總值27303億元，同比增長(zhǎng)6.94%。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值1158億元，同比增長(zhǎng)2.8%；海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值11690億元，同比增長(zhǎng)5.3%；海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值14455億元，同比增長(zhǎng)8.8%。

　　“今年上半年，海洋新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷顯現(xiàn)，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)，部分產(chǎn)業(yè)面臨較大下行壓力，總體上講海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展勢(shì)頭良好?！眹?guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

　　今年上半年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值同比增速6.94%，略低于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，與“十二五”前幾年相比增速明顯回落；海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.2%。

　　“受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，從2012年起，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)整體上已呈現(xiàn)出增速趨緩的特征，這是基于海洋產(chǎn)業(yè)的自身特征，也是海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢(shì)?！眹?guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從國(guó)際方面看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，恢復(fù)前景尚不明朗，貿(mào)易增長(zhǎng)依然在低位徘徊，對(duì)外向型海洋產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)負(fù)面影響持續(xù)；從國(guó)內(nèi)方面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛在繼續(xù)釋放，海洋經(jīng)濟(jì)也需走出傳統(tǒng)粗放式發(fā)展的誤區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

　　令人欣慰的是這一愿景正逐漸變得清晰?！啊濉詠?lái)，通過(guò)主動(dòng)適應(yīng)‘增速放緩、轉(zhuǎn)型換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面提質(zhì)’的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)逐步向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?！眹?guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟(jì)室主任、研究員劉容子說(shuō)。

　　一個(gè)突出表現(xiàn)是，具有物質(zhì)資源消耗低、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特征的海洋新興產(chǎn)業(yè)，已成為拉動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一匹“黑馬”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年海洋生物醫(yī)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135億元，同比增長(zhǎng)12.0%，山東、浙江、福建等省建成了一批海洋生物醫(yī)藥園區(qū)基地，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；海水利用業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年實(shí)現(xiàn)增加值8億元，同比增長(zhǎng)9.3%，天津、青島等地不斷推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快了海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；海洋電力業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，多項(xiàng)風(fēng)電利好政策提升了企業(yè)投資建設(shè)海上風(fēng)電的預(yù)期，上半年實(shí)現(xiàn)增加值50億元，同比增長(zhǎng)1.3%。

　　與此同時(shí)，伴隨濱海度假熱潮的掀起，海洋旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，海洋旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增加值4440億元，同比增長(zhǎng)12.1%，旅游消費(fèi)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。

　　海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的直接成果就是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告2015》，2003年至2014年，海洋第一產(chǎn)業(yè)占比由24.1%下降到17.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比由15.8%上升至25.8%，第三產(chǎn)業(yè)占比由50.1%上升至57.4%。今年上半年，海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則繼續(xù)呈現(xiàn)“三、二、一”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)占比43%，第三產(chǎn)業(yè)占比53%?！昂Ｑ笮屡d產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、提高我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新動(dòng)力?！眲⑷葑颖硎?。

　　資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)面臨挑戰(zhàn)

　　相較于海洋新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)顯得似乎有些疲軟。今年上半年，海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1750億元，同比增長(zhǎng)2.1%；海洋船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值729億元，同比增長(zhǎng)7.6%。海洋油氣業(yè)則量增價(jià)跌。上半年多個(gè)油井相繼投產(chǎn)，海洋原油產(chǎn)量2637.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.2%；海洋天然氣產(chǎn)量71億立方米，同比增長(zhǎng)16.6%。但受?chē)?guó)際原油價(jià)格持續(xù)低位徘徊影響，海洋油氣業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值520億元，同比增長(zhǎng)0.3%，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率下滑。

　　“受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩影響，未來(lái)海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)等傳統(tǒng)的資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)處境日益艱難，當(dāng)務(wù)之急需積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化和優(yōu)化升級(jí)，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐?！眹?guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所助理研究員朱璇提醒說(shuō)。

　　不過(guò)，更多的挑戰(zhàn)還在后面?！爱?dāng)前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，近岸海域污染形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題制約了海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革還未取得實(shí)質(zhì)性突破。”國(guó)家海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中直言不諱。

　　現(xiàn)實(shí)的確令人擔(dān)憂(yōu)——以海洋資源開(kāi)發(fā)利用布局為例，我國(guó)近海資源開(kāi)發(fā)無(wú)序與開(kāi)發(fā)過(guò)度現(xiàn)象并存：海岸帶地區(qū)承載了港口和臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)、油氣勘探、養(yǎng)殖等多種功能，岸線(xiàn)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，自然岸線(xiàn)比例不斷降低，大陸岸線(xiàn)的人工化比重已達(dá)60%，但岸線(xiàn)經(jīng)濟(jì)密度遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本等國(guó)，近海大部分經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)已不能形成漁汛。而深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)利用不足，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)有限。

　　海洋科技創(chuàng)新對(duì)資源開(kāi)發(fā)的引領(lǐng)和支撐不足：科技創(chuàng)新機(jī)制還不完善，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，總體發(fā)展水平滯后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，未建立起以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系，難以為我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的科技支撐。

　　此外，沿海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題依然存在：沿海地區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同；海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)較為單一，難以適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求；臨港重化工業(yè)紛紛在沿海布局，未發(fā)揮應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；部分產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

　　近岸海洋環(huán)境污染對(duì)資源開(kāi)發(fā)造成制約：近岸局部海域海水環(huán)境污染依然嚴(yán)重，河流排海污染物總量居高不下，持續(xù)惡化的近岸海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)的制約性問(wèn)題。

　　“我國(guó)是海洋資源利用大國(guó)，卻非資源利用強(qiáng)國(guó)，海洋資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量、效率、效益較低的局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)?！痹谥扈磥?lái)，海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，還要加大海洋科技創(chuàng)新力度，建立完整的資源利用產(chǎn)業(yè)模式，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。