作為關(guān)稅減免的重要憑證，原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中常被稱為“有價證券”。然而，有些企業(yè)并不知情——

　　“沒想到，檢驗檢疫部門簽發(fā)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書這么有用?！?0月21日，忻州金宇工貿(mào)有限公司武巧俊拿著簽發(fā)的中國—東盟原產(chǎn)地證書高興地對記者說，“我們的產(chǎn)品進入東盟國家時，憑檢驗檢疫部門簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，不僅享受關(guān)稅減免待遇，還在通關(guān)上得到很大的便利?！苯衲?—10月，山西出入境檢驗檢疫局共為金宇公司簽發(fā)中國—東盟原產(chǎn)地證書234份，簽證金額1377.7萬美元，為企業(yè)減免關(guān)稅68.89萬美元。

　　原產(chǎn)地證書是各國根據(jù)相關(guān)規(guī)則簽發(fā)的、證明貨物生產(chǎn)或制造地的一種具有法律效力的文書。因其能證明商品的經(jīng)濟國籍而被形象地稱為“經(jīng)濟護照”。尤其是原產(chǎn)地證書種類中的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書和自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，更是“給惠國”與“受惠國”之間兌現(xiàn)和履行優(yōu)惠協(xié)議的官方憑證，在國際貿(mào)易中被稱為“有價證券”，是開啟國際市場的“金鑰匙”和“紙黃金”。

　　當(dāng)前，我省正全力全面推進“六大發(fā)展”，圍繞貫徹落實國家“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，如何發(fā)揮原產(chǎn)地證書作為自由貿(mào)易協(xié)定實施手段的重要作用，讓更多的“山西制造”走向世界，就顯得尤為重要。

　　原產(chǎn)地證書助企業(yè)拓展國際市場

　　自2012年全球代工巨頭臺灣企業(yè)富士康進駐我省以來，富士康的手機出口一直占據(jù)我省出口的重要地位，其出口市場主要為歐盟、美國、東盟、智利。據(jù)統(tǒng)計，2015年1—9月，經(jīng)富士康申請，檢驗檢疫部門共為其簽發(fā)中國—智利原產(chǎn)地證書81份，簽證金額1653.8萬美元，減免關(guān)稅99.23萬美元。富士康工作人員介紹：“這個原產(chǎn)地證書非常有用，今年我公司出口智利的每批貨物，都享受零關(guān)稅待遇。如果不辦理中國—智利原產(chǎn)地證書，就要多繳將近100萬美元的關(guān)稅。”

　　山西出入境檢驗檢疫局通關(guān)處副處長陳然介紹，由于現(xiàn)在世界各國海關(guān)都實行多種稅率制，在對進口貨物征收關(guān)稅時，進口國海關(guān)往往依據(jù)原產(chǎn)地證來決定稅率，如出口到智利，企業(yè)可以憑《中國—智利自貿(mào)區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇，甚至零關(guān)稅。所以，對于出口企業(yè)來說，原產(chǎn)地證最核心的作用就是享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。出口企業(yè)通過原產(chǎn)地證享受關(guān)稅減免可以提高產(chǎn)品出口價格，提高產(chǎn)品競爭力，對進一步拓展國際市場、拓寬出口渠道有相當(dāng)大的幫助。

　　為促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，近年來，我國先后與22個國家和地區(qū)簽訂自貿(mào)協(xié)定14個，自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證日漸成為我國產(chǎn)品走向世界的“經(jīng)濟護照”。據(jù)山西出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計，今年1—7月，該局共為轄區(qū)企業(yè)簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書3140份、簽證金額1.57億美元，同比分別增長21.10%和13.53%，為我省出口企業(yè)減免進口國家或地區(qū)關(guān)稅1568萬美元。簽證涉及產(chǎn)品包括鋼鐵制品、玻璃及其制品、化學(xué)產(chǎn)品、機器設(shè)備及零件、礦產(chǎn)品、蔬菜、水果及其制品、陶瓷產(chǎn)品、車輛及其零件、運動用品及其零件、肥料等，幾乎涉及到我省全部的大宗出口產(chǎn)品種類。

　　原產(chǎn)地證書利用率并不理想

　　“雖然原產(chǎn)地證書為企業(yè)打開了一條出口優(yōu)惠通道，但目前企業(yè)對原產(chǎn)地證書的利用率并不理想?！标惾唤榻B，從我省1—7月份的出口數(shù)據(jù)看，出口到與我國有自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)的簽證金額為33.43億美元，而該局簽發(fā)的自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證涉及的簽證金額僅為1.57億美元，利用率僅為4.69%。

　　其實，一批貨只需申辦一張原產(chǎn)地證書，出口企業(yè)擁有了這一紙證書，就可獲得巨額實惠。可有的企業(yè)為什么不申辦呢？

　　山西出入境檢驗檢疫局副局長鄭慧敏告訴記者，利用率低的主要原因，在于認(rèn)識不足。“不少企業(yè)對原產(chǎn)地證業(yè)務(wù)了解不夠，不知道能減免關(guān)稅，甚至錯誤地認(rèn)為，關(guān)稅減免是由進口商享受的，對出口企業(yè)沒用，所以主動性不強，在客戶提出要求后才辦理。此外，由于企業(yè)營銷人員對優(yōu)惠政策不了解，在與外商簽合同時，不懂得要求客戶提供原產(chǎn)地證，以降低關(guān)稅作為談判籌碼，或相對提高價格與客戶分享關(guān)稅減免帶來的利潤。導(dǎo)致不能有效利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策這把利器，白白喪失提升產(chǎn)品競爭力、賺取更大利潤的機會?！?/p>

　　還有由于種種原因，許多企業(yè)對這一政策信息并不了解。多年來，盡管檢驗檢疫部門對原產(chǎn)地證書的簽證工作舉辦過各種類型的講座及培訓(xùn)班，但由于企業(yè)人員流動性較大，參加培訓(xùn)與辦理業(yè)務(wù)的大多是普通辦事員，而且一些申領(lǐng)員怕“多事”，不愿向企業(yè)高層傳達相關(guān)政策，企業(yè)高層管理人員又很少主動參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致對原產(chǎn)地證書認(rèn)識不夠、利用率低。

　　讓原產(chǎn)地證書充分發(fā)揮作用

　　如何使企業(yè)充分了解原產(chǎn)地證書的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在經(jīng)濟危機中提高產(chǎn)品的競爭力？近年來，我省檢驗檢疫部門也實施了一系列措施：在進一步簡化辦證手續(xù)、深入研究優(yōu)惠方案的同時，加大對企業(yè)高管或分管外經(jīng)貿(mào)部門的負(fù)責(zé)人進行原產(chǎn)地證優(yōu)惠政策的宣傳力度；調(diào)研轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)情況，針對企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和特點、出口國別和利用原產(chǎn)地政策情況，采取上門宣傳，為企業(yè)開辟渠道，幫助企業(yè)理解政策、把握良機、充分利用原產(chǎn)地證的優(yōu)惠政策等措施，提高我省出口商品競爭新優(yōu)勢。

　　針對以上現(xiàn)狀，省社科院侯曉斌建議，檢驗檢疫部門應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，原產(chǎn)地證書的申領(lǐng)是否便捷、通關(guān)時減免關(guān)稅是否便利，直接影響企業(yè)利用原產(chǎn)地證書享受優(yōu)惠關(guān)稅的積極性。所以，要在提高原產(chǎn)地證書簽證效率、保證簽證質(zhì)量兩個方面下功夫，為企業(yè)創(chuàng)造更為便利的原產(chǎn)地證書申領(lǐng)和通關(guān)的環(huán)境，推動原產(chǎn)地優(yōu)惠政策得到更好的落實。此外，還要加強各成員國之間的溝通，盡快實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核查，形成進口國海關(guān)與出口方簽證機構(gòu)之間原產(chǎn)地核查的暢通渠道，這是提高原產(chǎn)地證書利用率、發(fā)揮原產(chǎn)地證書作用的有效途徑。

　　陳然提醒我省外貿(mào)企業(yè)，在向國外市場出口貨物時積極申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，享受證書帶來的關(guān)稅減免和其他便利的通關(guān)條件。這樣，企業(yè)在提升產(chǎn)品競爭力的同時，就有可能享受到與國外客商間的利益分成，將原產(chǎn)地證這張分量十足的外貿(mào)“優(yōu)惠券”變成真正的“有價證券”。

　　本報記者 孟 婷