“十一”假期過后，北方多地再受霧霾侵襲，此輪霧霾讓農(nóng)業(yè)秸稈焚燒成為“眾矢之的”，也讓公眾再次聚焦這一政府管理難題。

　　每年秋季，隨著糧食收獲接近尾聲，各地農(nóng)村進(jìn)入秸稈焚燒高峰期。國家環(huán)保部通報(bào)稱，近兩周在20個(gè)?。▍^(qū)）共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)862個(gè)，比去年同期有所增加，污染防控形勢嚴(yán)峻。

　　中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，每年都會產(chǎn)生上億噸農(nóng)作物秸稈。把收獲剩下的秸稈燒掉是農(nóng)村長期沿用的處理方式，一來省去了處理時(shí)的搬運(yùn)勞頓，二來干脆利落且還方便。

　　雖鮮有公開表述闡明秸稈焚燒與當(dāng)前較為嚴(yán)重的霧霾的直接關(guān)系，但其對大氣的污染顯而易見。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，在氣象擴(kuò)散條件不利時(shí)，秸稈集中焚燒會助推霧霾天氣發(fā)生。

　　盡管各級政府下禁令“圍堵”，用政策疏導(dǎo)秸稈利用，但在秋季和春季焚燒秸稈集中期仍難以禁止。此前，遼寧、河南等地已分別有人因燒荒引發(fā)大火而被拘留、罰款甚至判刑；一些地方劃定秸稈禁燒區(qū)，組織人員對秸稈焚燒進(jìn)行“圍堵”，但效果并不理想。

　　作為糧食主產(chǎn)區(qū)的黑龍江省玉米正處于收獲期，哈爾濱市雙城區(qū)一位農(nóng)民說，當(dāng)?shù)胤贌斩捈性?0月末到11月初，由于一些人家地里的糧食還沒收完，“現(xiàn)在還沒燒”。

　　這位農(nóng)民說，一部分秸稈捆了回家當(dāng)柴火燒，剩下沒用的就燒了，不燒沒辦法，不然影響來年耕種。去年白天有人看著不讓燒，就趁后半夜去點(diǎn)，放一把火就走了。

　　其他糧食主產(chǎn)區(qū)已進(jìn)入秸稈焚燒高峰期，環(huán)保部18日的通報(bào)稱，從秸稈焚燒火點(diǎn)強(qiáng)度看，平均每千公頃耕地面積火點(diǎn)數(shù)排序?yàn)榍?位的省份依次為遼寧、山西、山東、河南、吉林。

　　綏化市一名官員曾在環(huán)保部門座談時(shí)表示，秸稈焚燒在基層很難全面禁止，一方面是農(nóng)民意識不足，跟村干部躲貓貓，另一方面基層執(zhí)法無依據(jù)，工作難度較大，甚至還加重了基層干群矛盾。

　　有專家測算指出，目前在國內(nèi)無法利用而被焚燒的秸稈量大約占總量的30％。這部分秸稈之所以難以處理，只能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不劃算。和焚燒相比，收集運(yùn)輸處理的成本過高，所以農(nóng)民寧可冒著被抓交罰款的風(fēng)險(xiǎn)去點(diǎn)火。

　　各級政府一直以政策、補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)秸稈用作飼料、肥料、種植食用菌基料、燃料等，期待發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民、企業(yè)等從秸稈利用中獲益，解決焚燒問題。但是，部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)靠財(cái)政補(bǔ)貼生存，在補(bǔ)貼撤出后成為“盆景”，缺少市場生命力，也背離了秸稈利用的初衷。

　　瞄準(zhǔn)秸稈市場前景的黑龍江省辰光能源有限責(zé)任公司，今年起只生產(chǎn)秸稈固化成型設(shè)備，提供技術(shù)方案，而放棄了自己做成型燃料的鏈條。公司此前成立過基地做秸稈成型，但受煤炭等能源價(jià)格走低影響，秸稈作為能源沒有成本優(yōu)勢，尤其在收集環(huán)節(jié)，分散的秸稈帶來較高的人工和車輛收集成本。

　　“市場化行為目前沒有建立起來?！惫究偨?jīng)理宋永春說，他們此前建立的基地很難見到效益，基本是倒貼，盡管也享受到政府補(bǔ)貼，但企業(yè)生存不是靠政府扶持來的，政策補(bǔ)貼“能供一饑，不能供百飽”。

　　但很多人還是看好秸稈利用的前景，并不斷進(jìn)入這一領(lǐng)域。黑龍江華匯生物工程有限公司這個(gè)月剛注冊成立，總經(jīng)理徐善文表示：“目前秸稈利用遇到的問題，難以完全依靠有限的補(bǔ)貼來解決，更有生命力的做法是需要市場化行為來予以探索和完善?！?/p>

　　徐善文說，通過科技和產(chǎn)業(yè)帶動這一環(huán)保問題的解決，從設(shè)備生產(chǎn)制造、工藝到商品銷售等，調(diào)動起產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的積極性。