中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月23日訊(記者 王城)國務(wù)院食品安全委員會19日至20日在山東省威海市召開全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會。去年以來，國家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部啟動全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。山東、河北、湖北、陜西四個省列為試點省份，探索開展食品安全城市創(chuàng)建工作。作為山東省的五個國家食品安全城市創(chuàng)建試點之一，也是全國唯一創(chuàng)建"食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市"(以下簡稱"雙創(chuàng)")的城市，今年以來實施全過程閉環(huán)監(jiān)管，網(wǎng)格化管理，源頭化治理，全程化監(jiān)管，農(nóng)安、食安、公安"三安"聯(lián)動等創(chuàng)建模式，有效保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)建"雙創(chuàng)"工作成效顯著。

　　“三安”聯(lián)動 有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能

　　移動執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，立即電話通知食品安全聯(lián)動指揮中心，工作人員迅速在電子指揮地圖上鎖定現(xiàn)場位置，對案件做出研判，并下達處置命令，指導行政執(zhí)法部門開展證據(jù)收集、固定、保全、完善等工作。威海環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)動指揮中心通過這一創(chuàng)新的執(zhí)法形式，實現(xiàn)“三安”聯(lián)動，有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能。

　　據(jù)威海市環(huán)翠區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長李盛介紹，在“雙創(chuàng)”過程中，他們逐漸建立了“農(nóng)安、食安、公安”三大系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作辦公室，實行“聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動”，做到接報接警一個號碼、信息共享一個平臺、案件查處一支隊伍，充分發(fā)揮食藥監(jiān)部門行政執(zhí)法、公安機關(guān)刑事偵查的職能，形成了食品安全案件快速反應、快速處置、有效辦理的強大工作合力。

　　李盛介紹說，食品安全聯(lián)動指揮中心充分整合利用轄區(qū)公安、社區(qū)、城管、教育等公共視頻監(jiān)控資源，將轄區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所、旅游餐飲單位、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、中小學校食堂等監(jiān)控探頭全部納入指揮中心，實行全天候?qū)崟r監(jiān)控，為及時處置各類食品安全問題創(chuàng)造了有利條件;充分依托社會網(wǎng)格化管理軟件，建立了食品安全動態(tài)監(jiān)管電子地圖，并將食品安全指揮中心與一線執(zhí)法人員信息終端實時聯(lián)通，為及時鎖定事發(fā)地點、執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場提供了有力保障。

　　采用可追溯等多舉措 做好農(nóng)產(chǎn)品源頭管理

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著公眾的身體健康和生命安全。為繼續(xù)提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，威海市建立了“農(nóng)資可追溯監(jiān)管平臺”，引進追溯寶云服務(wù)平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的可追溯。

　　“農(nóng)資產(chǎn)品沒有二維碼在榮成不得銷售”。威海榮成市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊的趙春智介紹說，威海榮成市建立了“農(nóng)資可追溯監(jiān)管平臺”，對進入市場的最小包裝農(nóng)資產(chǎn)品賦予追溯碼，為所有農(nóng)資店配備農(nóng)資“一卡通”設(shè)備，為所有農(nóng)戶辦理了會員卡。農(nóng)資店在銷售農(nóng)資時，通過刷會員卡、掃描追溯碼，信息平臺自動記載購買時間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、規(guī)格、銷售去向等內(nèi)容，形成電子臺賬傳輸?shù)绞修r(nóng)安辦，實現(xiàn)農(nóng)資實時可追溯。

　　威海榮成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室副主任劉海山表示，榮成市從2013年開始建立農(nóng)資試點200多家、22個農(nóng)資批發(fā)點;此外，榮成市還擁有49畝的農(nóng)資物流配送中心，形成“一個關(guān)卡流入、一個管道流出的農(nóng)資配送模式”。截至目前，榮成市使用農(nóng)藥備案率達到100%，54種禁限用農(nóng)藥實現(xiàn)“零”銷售。

　　“通過手機軟件掃描一下二維碼，蘋果的規(guī)格、有機認證、農(nóng)事操作流程、施肥信息、用藥信息、各級部門檢測報告等，都一一顯示出來。”記者在山東省榮成市華峰果品有限公司生產(chǎn)基地看到。

　　岳建東介紹說:“我們用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念種植蘋果，用安全的理念實施全程可追溯?！被貎?nèi)的每株果樹、每部農(nóng)業(yè)機械、每類包裝容器、每個工人都定制固定身份，通過“追溯寶”串聯(lián)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程可追溯——用手機輕輕一掃碼，即可了解蘋果從日常管理、檢測、銷售等各個環(huán)節(jié)的追蹤記錄。

　　據(jù)了解，“追溯寶”系統(tǒng)已在茶葉、水果、蔬菜等行業(yè)得到應用。威海市農(nóng)業(yè)局已為全市20家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地安裝了“追溯寶”。安裝“追溯寶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品從播種到施肥、打藥、灌溉、采收、農(nóng)殘檢測等每個環(huán)節(jié)都要進行記錄，產(chǎn)品上市前，各級農(nóng)業(yè)部門要進行檢查、檢測，合格的將出具相關(guān)報告。這些內(nèi)容都會在農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管下由專業(yè)人員通過加密生成追溯碼。

　　破解監(jiān)管難題 讓小作坊園區(qū)化標準化

　　一直以來，小食品、小攤販、小餐飲、小作坊點多量大，是食品安全的高風險點，也是執(zhí)法監(jiān)管的難點。在雙城聯(lián)創(chuàng)過程中，威海突出主體責任，聚焦“四小”，開展規(guī)范化治理，通過實行生產(chǎn)園區(qū)化、經(jīng)營正規(guī)化、改造透明化、規(guī)范標準化，全力推進“四小”行業(yè)升級改造。

　　隨著消費者及食品生產(chǎn)企業(yè)對食品安全問題的日益關(guān)注，豆腐制作也應擺脫小作坊式的“臟亂差”。于是，威海臨港區(qū)打鐵豆腐工坊將傳統(tǒng)分散的加工業(yè)戶集中到園區(qū)，實行“統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一制度要求、統(tǒng)一生產(chǎn)場所、統(tǒng)一供氣供水”的五統(tǒng)一模式管理。對入駐園區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶的加工場地、設(shè)施設(shè)備、器具材質(zhì)以及產(chǎn)品儲存運輸和包裝形式等都設(shè)置了統(tǒng)一標準。所有生產(chǎn)人員統(tǒng)一服裝，生產(chǎn)環(huán)節(jié)高標準管理，所有業(yè)戶統(tǒng)一辦理營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證和小作坊登記卡。這些舉措不僅徹底改變了豆制品生產(chǎn)“小、散、差”的業(yè)態(tài)，更叫響了“打鐵豆腐”的品牌。

　　威海臨港區(qū)打鐵豆腐工坊出品的每塊豆腐，其包裝上都有二維碼，可以追溯到這塊豆腐的原料來源和生產(chǎn)信息。如今，臨港區(qū)打鐵豆腐工坊以園區(qū)化、標準化的生產(chǎn)模式遠近聞名。

　　目前，小作坊生產(chǎn)的園區(qū)化模式已在威海全市推廣，已建成4處豆腐集中加工園區(qū)，豆制品集中加工率達到75%，正積極探索建設(shè)小油坊、小粉坊、豆芽、干制海產(chǎn)品等集中加工園區(qū)正積極探索建設(shè)小油坊、小粉坊、干制海產(chǎn)品等集中加工園區(qū)。小攤販經(jīng)營正規(guī)化。實行定點編號，入市經(jīng)營，備案管理，全市共設(shè)置早夜市及疏導點38個，設(shè)立規(guī)范攤位2000多個。小餐飲改造透明化全市，打造了628個亮化廚房，帶動3500多家小餐飲單位改造升級，并建設(shè)了韓樂坊餐飲示范街。小食品店實施規(guī)范標準化，并率先設(shè)計制作了“食品安全信息公示牌”，公示經(jīng)營許可信用等級、八項制度、安全承諾、健康證明、安全管理員、監(jiān)管責任人和投訴舉報熱線等信息。

　　發(fā)揮主體責任 以龍頭企業(yè)帶動標準化生產(chǎn)

　　據(jù)了解，威海在“雙創(chuàng)”工作中，堅持把龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢，把食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全雙提升。

　　據(jù)悉，家家悅集團是山東省最大的綜合性連鎖超市企業(yè)，現(xiàn)有600多處門店，覆蓋了全省40個縣市，有3個常溫物流和5個生鮮物流中心。在威海市有300多家門店，食品銷售總量約占全市食品流通交易的80%。

　　“我們采取建立信息直通車，形成了食品安全快速聯(lián)動機制;加強源頭管理和環(huán)節(jié)管控，建立全程動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管機制等有力措施，積極指導家家悅集團規(guī)范經(jīng)營，在履行企業(yè)主體責任、踐行社會責任的同時，充分發(fā)揮保障威海食品安全主力軍的作用?！蓖Ｊ惺称匪幤繁O(jiān)督管理局副局長朱文娟向記者介紹說。

　　山東省威海市家家悅集團公司董事長王培桓表示，在監(jiān)管部門的指導下，家家悅集團公司積極落實主體責任，加大食品安全管理的投入。與全國2500多家食品生產(chǎn)商建立了直供合作，與全國200 多個生產(chǎn)基地建立了直接合作關(guān)系。建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，配備先進的檢測設(shè)備，對蔬菜、水果進行批批檢測。開發(fā)了計算機管理系統(tǒng)，利用電子信息化管控手段，實現(xiàn)所有食品從采購、倉儲物流配送到門店銷售全程可追溯;同時，集團還成立了實時監(jiān)控中心，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、縫線部位實行視頻監(jiān)控，有效預防和化解食品安全風險。投資3億元建設(shè)了中央廚房系統(tǒng)，能夠生產(chǎn)面點、粥湯、熱菜、等六大系列1200多個品種，并實行統(tǒng)一原料、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一口味、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送‘六個統(tǒng)一’。