去年下半年以來，外匯資金呈現(xiàn)出一定的流出趨勢，但這與恐慌性資本外逃存在本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，國外投資者依然看好中國經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展前景。外匯管理部門將在防控風(fēng)險的同時，堅(jiān)持資本項(xiàng)目可兌換的大方向，盡量使用經(jīng)濟(jì)和市場的手段，審慎管理異常資金流動——

　　國家外匯管理局10月22日公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，我國跨境資金流動波動較大。銀行累計結(jié)匯8.26萬億元（折合1.34萬億美元），售匯10.15萬億元（折合1.64萬億美元），結(jié)售匯逆差1.88萬億元（折合3015億美元）。在同日國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，國家外匯管理局副局長王小奕介紹了今年前三季度外匯收支數(shù)據(jù)有關(guān)情況。

　　在回答《經(jīng)濟(jì)日報》記者提問時，王小奕表示，我國外匯管理的政策導(dǎo)向沒有改變，將繼續(xù)加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，堅(jiān)持一手抓“推改革”，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；一手抓“防風(fēng)險”，保持國際收支基本平衡。我們對未來保持國際收支基本平衡有信心，我國資本賬戶開放的方向不受影響。

　　資本流出不等于資本外逃

　　“當(dāng)前的資本流出與恐慌性資本外逃存在本質(zhì)區(qū)別。”王小奕表示。

　　去年下半年以來，我國外匯資金呈現(xiàn)出一定的流出趨勢。截至9月末，國家外匯儲備余額為3.51萬億美元，已經(jīng)連續(xù)5個月下降。資本流出、外匯儲備下降引發(fā)了人們的擔(dān)憂，甚至有人認(rèn)為，外匯儲備有耗盡的可能。

　　“目前，外匯儲備下降在可控范圍內(nèi)。”王小奕認(rèn)為，當(dāng)前跨境資金的波動是正常的，主要反映了外匯資產(chǎn)由央行持有轉(zhuǎn)向企業(yè)和個人持有，也就是平常說的“藏匯于民”，企業(yè)和個人更愿意持有外匯或者對外投資。

　　數(shù)據(jù)顯示，衡量企業(yè)和個人結(jié)匯意愿的結(jié)匯率今年一季度和三季度回落到70%下方，對比人民幣持續(xù)升值期間70%以上水平，顯示當(dāng)前企業(yè)的結(jié)匯意愿不強(qiáng)；同時，衡量購匯動機(jī)的售匯率今年以來持續(xù)上升，三季度高達(dá)91%，而在人民幣升值期間，售匯率只有50%至60%，說明當(dāng)前企業(yè)、個人購匯意愿較強(qiáng)。

　　此外，銀行為應(yīng)對今年以來遠(yuǎn)期結(jié)售匯逆差的需求，也購入了大量的外匯頭寸。今年前三季度，銀行外匯頭寸凈增加了1000多億美元，企業(yè)和個人外匯存款增加了500多億美元。

　　在“一帶一路”建設(shè)的過程中，國內(nèi)企業(yè)對外投資意愿明顯增強(qiáng)，“走出去”步伐加快。今年前三季度，非金融類對外直接投資累計873億美元。部分外匯流出反映為企業(yè)主動減持一部分對外債務(wù)，降低自身的高杠桿經(jīng)營風(fēng)險。

　　值得注意的是，9月跨境資金持續(xù)凈流出，但已有改善跡象。今年9月，銀行結(jié)售匯逆差6953億元，境內(nèi)銀行代客涉外收付款逆差4488億元。當(dāng)月金融機(jī)構(gòu)外匯占款環(huán)比下降7613億元，均創(chuàng)歷史新高。但9月銀行代客結(jié)售匯逆差7296億元，較8月有所收窄，同時遠(yuǎn)期凈售匯981億元，較8月大幅下降。

　　有信心保持國際收支穩(wěn)定

　　王小奕表示，近期的資本流出導(dǎo)致市場主體出現(xiàn)跟風(fēng)等非理性調(diào)整，人民幣貶值預(yù)期上升。但從我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面看，不存在人民幣持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，市場的非理性因素也會隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而消失。

　　我國國際收支形勢與經(jīng)濟(jì)基本面息息相關(guān)。我國前三季度GDP增長6.9%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體增速中仍是較高的。經(jīng)常賬戶順差局面并沒有根本改變，與GDP之比維持在3%左右的合理區(qū)間。王小奕介紹，作為國際標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常賬戶占GDP的比重在正負(fù)4%之間都是正常的。

　　值得注意的是，真正以長期投資為目的的外資流入沒有改變。前三季度，我國實(shí)際利用外資近950億美元，同比增長9%；6月末中長期外債余額較3月末增長3%，說明國外投資者依然看好中國經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展前景。

　　“短期的跨境資本波動是在市場不同預(yù)期下產(chǎn)生的，從基本面來講，應(yīng)對國際收支運(yùn)行的長期穩(wěn)定保持信心。”王小奕說。

　　從外部環(huán)境看，美國貨幣政策正?；⒚缆?lián)儲加息預(yù)期仍將繼續(xù)給我國跨境資金流動帶來一定影響，但我們有能力和信心應(yīng)對外部沖擊。王小奕強(qiáng)調(diào)，作為外匯管理部門，要繼續(xù)加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警，加快推進(jìn)相關(guān)改革特別是外匯市場發(fā)展，加大對市場主體的風(fēng)險教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)透明度，幫助市場主體做出理性判斷。

　　資本賬戶開放方向未改變

　　今年前三季度，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境依然復(fù)雜多變。群眾更有切身感受的是，“8·11匯改”對中間價形成機(jī)制進(jìn)行完善后，人民幣匯率在短期內(nèi)出現(xiàn)了較大波動。一些聲音認(rèn)為，資本賬戶開放的進(jìn)程可能放緩甚至停滯。

　　“資本賬戶開放的方向沒有改變。”王小奕強(qiáng)調(diào)。在上世紀(jì)90年代初期提出實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換目標(biāo)以來，20多年我國一直朝著這個方向努力。目前在可兌換的項(xiàng)目上，按照國際貨幣基金組織的7大類40項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我國完全不開放的交易不多了。

　　王小奕認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前遇到一些困難或者面臨一些波動，并不會影響資本項(xiàng)目可兌換的方向。外匯管理局負(fù)責(zé)兌換環(huán)節(jié)相關(guān)政策的制定，并將密切配合其他部門，支持資本市場的雙向開放，推動宏觀審慎框架下的外債和資本流動管理，有序提高跨境和金融交易的可兌換程度。

　　近期，針對跨境資金的異常波動，央行和外匯局采取了一些措施，如對銀聯(lián)人民幣卡在境外提現(xiàn)增設(shè)年度限額等，這被一些人理解為是對外匯市場的行政干預(yù)。王小奕表示，這些措施是為了防范異?？缇迟Y金波動風(fēng)險，這也是外匯局的一項(xiàng)首要職責(zé)。對于真實(shí)、合法的跨境收付需求沒有任何行政性限制和規(guī)定。

　　王小奕表示，在管控異常資金流動過程中，外匯管理局盡量使用經(jīng)濟(jì)和市場的手段來審慎管理。目前來看，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)，9月份結(jié)售匯逆差縮減，跨境資金流出回落。外匯管理部門不會再回到過去的資本管制模式，而是探索建立宏觀審慎的管理框架，將深入研究托賓稅、無息存款準(zhǔn)備金、外匯交易手續(xù)費(fèi)等市場調(diào)節(jié)手段，抑制套利資金的短期異常波動。