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　　8月26日，記者從淄博市政府新聞辦公室組織召開的深化商事制度改革及企業(yè)公示信息集中抽查情況新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2014年3月商事制度改革啟動(dòng)至2015年6月，淄博市共新增企業(yè)1.65萬戶，新增注冊(cè)資本542.4億元，同比分別增長(zhǎng)89%和2.1倍，工商登記注冊(cè)把關(guān)的前置許可審批事項(xiàng)由原來的208項(xiàng)，壓縮到39項(xiàng)。淄博市工商部門放寬企業(yè)名稱登記條件，壓縮審批時(shí)限，助力打造審批事項(xiàng)最少、行政效能最高、行政成本最低的“三最”城市。

　　□ 本報(bào)記者 劉 磊 馬景陽

　　本報(bào)通訊員 徐海峰

　　放寬企業(yè)名稱登記條件

　　8月19日，淄川區(qū)投資人侯善奎終于拿到了“淄博壹帆裝飾工程有限公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。之前，因?yàn)閺埖陞^(qū)有一家名為“淄博一帆裝飾有限公司”的企業(yè)，二者企業(yè)名稱近似，使侯善奎始終不能完成登記注冊(cè)。

　　“國家工商總局《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》頒布實(shí)施已整整24年，配套的《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》也已超過11年。隨著市場(chǎng)主體總量大幅增長(zhǎng)和新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)名稱資源日益減少、名稱核準(zhǔn)限制過多與市場(chǎng)主體準(zhǔn)入需求間的矛盾日漸突顯。名稱核準(zhǔn)難已成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的一大障礙?！弊筒┦泄ど绦姓芾砭贮h委委員、副局長(zhǎng)呂丕軍介紹。

　　為破解這一難題，淄博市工商局以深化商事制度改革為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著積極穩(wěn)妥、勇于突破的原則，大膽引入企業(yè)名稱自主申報(bào)理念，在全省率先制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱登記條件促進(jìn)名稱登記便利化的實(shí)施意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，并于7月31日起正式實(shí)施?！兑庖姟反蠓鶞p少名稱登記限制，統(tǒng)一規(guī)范核駁標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化申報(bào)、審批流程，最大限度釋放了企業(yè)名稱資源。

　　“以‘一般字號(hào)名稱不重名’為原則，放寬‘近似’名稱登記限制，只要申請(qǐng)的字號(hào)與已登記企業(yè)的字號(hào)不相同，原則上即可以使用?！弊筒┦泄ど绦姓芾砭制髽I(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)劉鳴歧說，同時(shí)，《意見》打破數(shù)字、字母作為字號(hào)禁忌，允許文化創(chuàng)意、體育、娛樂等特殊行業(yè)使用字母和數(shù)字作為企業(yè)名稱中字號(hào)；放寬行政區(qū)劃冠名范圍，市、區(qū)(縣)行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，其住所不在同一區(qū)(縣)范圍內(nèi)、且與已核準(zhǔn)或者登記的同行業(yè)冠市行政區(qū)劃企業(yè)名稱不相同的，均允許使用；放寬名稱禁用年限限制，將注銷企業(yè)名稱的禁用年限由三年放寬到一年；取消已登記注冊(cè)企業(yè)名稱一年內(nèi)不得申請(qǐng)變更的限制。

　　“企業(yè)名稱是企業(yè)‘出生’后的第一張名片，選個(gè)好名字尤為重要。過去，好名字基本都被注冊(cè)，如今條件放寬，讓我們這些業(yè)戶有了更多的選擇?！弊筒┮挤b飾工程有限公司負(fù)責(zé)人侯善奎坦言。

　　深化住所登記改革

　　“雖然去年7月份，我市制定出臺(tái)了《淄博市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理暫行規(guī)定》，‘一址多照’、‘一照多址’和‘住改商’等住所登記改革得到有效推進(jìn)。但從《規(guī)定》實(shí)施以來的情況看，依然存在著住所證明難以取得、申報(bào)手續(xù)繁瑣等問題。”呂丕軍介紹。

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，減少不必要限制，破解住所登記瓶頸，淄博市工商局在大量調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，今年7月27日，提請(qǐng)淄博市人民政府制定出臺(tái)了新的《淄博市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。

　　“市場(chǎng)主體在登記時(shí)，只需按要求提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)合法使用證明即可予以登記。登記機(jī)關(guān)僅對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查，不對(duì)其產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。提交材料的真實(shí)性、合法性由市場(chǎng)主體自己負(fù)責(zé)。”呂丕軍介紹，除對(duì)利用自有房產(chǎn)作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化外，利用租賃的房產(chǎn)作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的，只需提交租賃合同作為合法使用證明，不再要求提交房屋產(chǎn)權(quán)證明等材料。因此，在多數(shù)情況下，住所登記只需一份租賃合同和《住所申報(bào)表》即可完成。

　　同時(shí)，《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化“住改商”登記條件，實(shí)行申報(bào)承諾制。在承諾符合法定條件的前提下，允許市場(chǎng)主體將住宅作為辦公以及從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)、管理咨詢、設(shè)計(jì)策劃、文化創(chuàng)意和服務(wù)外包等活動(dòng)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記；但不得影響居民的正常生活，不得從事制造業(yè)、娛樂業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、醫(yī)療、培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、重污染行業(yè)等存在安全生產(chǎn)隱患、影響居民人身和財(cái)產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　此外，值得一提的是《規(guī)定》還進(jìn)一步明確了監(jiān)管職責(zé)和救濟(jì)途徑。對(duì)于擅自變更住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)以及利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城管執(zhí)法、公安、消防、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責(zé)依法監(jiān)管；涉及許可審批事項(xiàng)的，由許可審批部門依法監(jiān)管。

　　“市場(chǎng)主體因‘住改商’承諾不實(shí)或者在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反‘住改商’承諾、與有利害關(guān)系的業(yè)主產(chǎn)生糾紛的，將通過司法途徑解決。”呂丕軍表示。

　　下放登記管理權(quán)限

　　“在前期數(shù)次下放登記管轄權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將所有私營(yíng)有限公司和中央、省屬國有企業(yè)以及銀行、保險(xiǎn)、證券等企業(yè)設(shè)立的市級(jí)機(jī)構(gòu)以外的分支機(jī)構(gòu)，一律下放到區(qū)縣局登記管轄，除法規(guī)規(guī)定必須由市局登記的企業(yè)外，其他市場(chǎng)主體市局不再登記?！眳呜к娊榻B，同時(shí)，工商登記注冊(cè)把關(guān)的前置許可審批事項(xiàng)也由原來的208項(xiàng)，壓縮到39項(xiàng)，“先照后證”改革持續(xù)深入，市準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低。

　　淄博市工商部門在下放登記管理權(quán)限，落實(shí)“先照后證”改革的同時(shí)，還以全省審批時(shí)限最低的市級(jí)局為目標(biāo)，最大限度地壓縮審批時(shí)限。目前，市場(chǎng)主體在辦理登記注冊(cè)中，在提交的材料齊全、符合法定要求的情況下，設(shè)立登記由法定的15個(gè)工作日完成，壓縮至3個(gè)工作日；變更、注銷登記由法定的10個(gè)工作日完成，壓縮到2個(gè)工作日；名稱核準(zhǔn)等由法定的10個(gè)工作日完成，壓縮到2個(gè)工作日；其他簡(jiǎn)易登記及備案事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理。與其他兄弟城市相比，審批效率達(dá)到較高水平。

　　“今后，工商部門將繼續(xù)以打造審批事項(xiàng)最少、行政效能最高、行政成本最低‘三最’城市為目標(biāo)，繼續(xù)探索創(chuàng)新，先行先試，推動(dòng)商事制度改革取得新突破，為市場(chǎng)主體加快發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。”呂丕軍表示。