記者在浙江各地基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略性工程，也是一個改革的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。各地在推進統(tǒng)籌時要取得預期的效果，必須因地制宜，量力而行，科學籌劃，分步實施，努力做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

　　浙江各地基層干部結(jié)合工作實踐反映，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須要把握改革的“火候”，既要做到有針對性，也要考慮到可行性，使改革真正落到實處，行之有效。

　　首先，應做好深入了解、應對農(nóng)民情感、心理需求、風俗習慣等“功課”，使改革真正尊重農(nóng)民意愿，而非憑政府部門主觀意愿“逼農(nóng)民離土”、“趕農(nóng)民上樓”。

　　義烏市是農(nóng)村宅基地改革試點，在一些試點城郊村，農(nóng)民可以按1：5的比例，用自己的宅基地置換城區(qū)新住宅。義烏稠江街道下沿塘村村民吳承丁5口人分到5套房以及350平方米的廠房。以當?shù)孛科椒矫?000元的房價算，吳承丁5套房價值400多萬，但他也要為此支付200多萬的成本價。這個村大多數(shù)農(nóng)民象吳承丁一樣在算了一筆賬后，還是愿意簽約置換。但也有一部分人就是不愿意做這“大賺一筆的生意”。

　　“結(jié)婚二十多年來，我家建了四次才建起現(xiàn)在這四層樓房，憑什么說拆就要讓我拆掉！我不要住新樓，也不想發(fā)財！”下沿塘村村民何銀芳到目前還沒有簽約，對記者說起這事，她情緒激動。

　　針對何銀芳式不積極響應的村民，新社區(qū)集聚建設(shè)辦常務副主任楊鐘堅說，改革中老百姓的各種需求必須充分了解和尊重，有的工作暫時做不通的，必須先緩一緩。讓前期置換入住的農(nóng)民拿到商品房、入市交易后，獲利了，“大勢”改變了，慢慢的他們的心思意念也會轉(zhuǎn)變。

　　其次，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策推進過程中，分步驟、梯度推進勢必會造成農(nóng)民內(nèi)部利益新的不平衡。因此，在這些改革進度較緩的地區(qū)，政府往往采取先完善當?shù)氐墓才涮追?，以達到平衡利益的目的。一些地區(qū)就從農(nóng)民的飲用水、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生服務系統(tǒng)、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系等公共服務一體化入手，適當優(yōu)先、傾斜以平衡好遠郊區(qū)和山區(qū)農(nóng)民的基本利益，避免他們因為對比心理失衡而產(chǎn)生群體性不滿情緒。

　　再次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政府財政支出能力和改革整體氛圍等密不可分，如果得不到這些關(guān)鍵因素支撐，改革勢必難以推進。如財政投入的蛋糕只有那么大，當向“三農(nóng)”顯性傾斜后，勢必造成其他方面的投入緊張。據(jù)侯海明介紹，德清2014年地方財政收入33個億，除去二十七八億正常的事業(yè)經(jīng)費外，剩余的經(jīng)費大多投入戶籍制度改革的配套。

　　嘉興是全國城鄉(xiāng)收入比最低的地級市之一，嘉興市農(nóng)辦俞小琳認為：“一方面是資源要素大量投向農(nóng)村后，農(nóng)民收入快速增長，另一方面，則是機關(guān)公務員十年來基本不漲工資的影響。公務員不漲工資是領(lǐng)導鐵了決心要反哺農(nóng)村，但這樣的做法不見得在任何地方都能實行?！?/p>