繼9月瀘州城市停車場建設(shè)項目收益專項債券非公開成功發(fā)行之后，國內(nèi)首只公開發(fā)行專項債也將簿記發(fā)行?！督?jīng)濟參考報》記者從相關(guān)業(yè)內(nèi)人士獲悉，2015年盤錦市雙臺子區(qū)經(jīng)濟開發(fā)投資有限公司城市停車場建設(shè)專項債券（簡稱“15盤雙專項債”）此前已獲監(jiān)管部門批準(zhǔn)，22日起簿記建檔，23日開始計息發(fā)行。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，城市停車場專項債的接連落地，凸顯穩(wěn)增長的迫切形勢，但停車場和房地產(chǎn)開發(fā)、城市基建等主體項目的區(qū)分和投資規(guī)模仍有待明確。

　　據(jù)主承銷商東方花旗證券相關(guān)項目負責(zé)人介紹，本期債券發(fā)行規(guī)模為5.5億元，發(fā)行期限為7年（從第3年開始提前償還本金），發(fā)行人為盤錦市雙臺子區(qū)經(jīng)濟開發(fā)投資有限公司，采取跨市場發(fā)行，所募集的資金將全部用于盤錦市雙臺子區(qū)停車場建設(shè)項目。

　　而在今年9月份，由瀘州市興瀘投資集團有限公司提供差額補償及全額無條件不可撤銷的連帶責(zé)任保證擔(dān)保，募集資金用于瀘州市城市停車場項目的2015年瀘州市城市停車場建設(shè)項目收益?zhèn)?第一期)（以下簡稱“15瀘收益?zhèn)?”）便以非公開形式悄然發(fā)行。

　　“其實，‘15瀘收益?zhèn)?’是以項目收益?zhèn)男问教岢龅?，而這次的‘15盤雙專項債’更偏向于實際意義的專項債，它并沒有對特定項目有穩(wěn)定現(xiàn)金流等硬性要求。”對此，某知名評級人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示。他認為，由于項目收益?zhèn)趯嶋H操作中遇到項目收益認定的難點，因此此次發(fā)改委跳過項目收益?zhèn)岢鰧ｍ梻?，或主要針對眾多城投企業(yè)資產(chǎn)負債率較高、余額與GDP等指標(biāo)限制而量身打造的新品種，主要面向“七大類重大投資工程包與六大消費工程”。

　　需要指出的是，本次擬發(fā)行的5.5億元“15盤雙專項債”是公開跨市場發(fā)行和托管的專項債券，其利率上限為7.80%。

　　對此，上述評級人士直言，與項目收益?zhèn)啾龋?.80%的利率確實是偏高了，按規(guī)定項目收益?zhèn)瓌t要求內(nèi)部收益率應(yīng)大于8%。對于政府購買服務(wù)項目，或債券存續(xù)期內(nèi)財政補貼占全部收入比例超過30%的項目，或運營期超過20年的項目，內(nèi)部收益率的要求可適當(dāng)放寬，但原則上不低于6%。不過，他也坦言，這或許是地方政府為保障首單專項債成功發(fā)行而做出的“讓步”。