福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)釋放出蓬勃的經(jīng)濟活力。（本報記者 王協(xié)云 攝）

　　廈蓉歐班列。（本報記者 王協(xié)云 攝）

　　6月19日，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)首架經(jīng)營性租賃飛機落戶。（王協(xié)云 攝）

　　正在建設的東南國際航運中心。（鄭偉明 攝）

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)首創(chuàng)的“一照一碼”商事登記制度在全國復制推廣；廈蓉歐班列滿載著“廈門造”從廈門片區(qū)出發(fā)一路飛馳奔向歐洲，“海絲”和“陸絲”在廈門片區(qū)交會；廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地里，兩岸創(chuàng)客才俊碰撞思想，放飛夢想；得益于臺灣地區(qū)輸大陸食品快速驗放促進計劃，廈門口岸已經(jīng)成為臺灣地區(qū)食品、水產(chǎn)品和水果輸大陸的最重要口岸……

　　4月21日，肩負著“先行先試、敢闖敢試、顯現(xiàn)特色、活力四射”的使命，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌成立，開啟了新一輪改革開放的壯麗篇章。廈門片區(qū)成立了由市委主要領導為組長的市自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組和16個工作組，設立了福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會，舉全市之力，全面推動、協(xié)調(diào)、落實自貿(mào)試驗區(qū)各項改革任務。

　　今天，廈門片區(qū)“半歲”了，承載著期望與重托，這里正創(chuàng)造出一個又一個“廈門經(jīng)驗”，釋放出蓬勃的改革生機和經(jīng)濟活力——復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)的35項改革事項；福建省通報的四批次86項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有35項，其中屬全國首創(chuàng)的有13項。

　　制度創(chuàng)新

　　以體制機制創(chuàng)新為核心激發(fā)市場主體活力

　　從改革審批制度、降低準入門檻、優(yōu)化辦事流程入手，如今，廈門片區(qū)已實現(xiàn)辦事不出區(qū)，商事登記立等可取，外商投資準入備案，通關效率快速便捷，政府服務高效透明，極大激發(fā)了市場主體的活力，企業(yè)創(chuàng)業(yè)和投資熱情高漲。

　　從數(shù)小時到幾分鐘——在廈門片區(qū)2.0版的國際貿(mào)易“單一窗口”平臺上，進出口貨物申報時間從原來的4小時減到5至10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘縮短為5分鐘，減少了船舶在港時間，實現(xiàn)了“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”。

　　從多窗口奔波到全天候移動辦公——今年以來，廈門海關實施進出境郵件“移動”通關模式，解決海淘“最后一公里”的問題。

　　從“正面清單”到實施負面清單——這個僅適用于自貿(mào)試驗區(qū)的外商投資準入特別管理措施，將原有的外商投資審批，縮小到122條特別管理措施，超過80%的外商投資項目由核準制改為備案制。

　　今年1至9月，廈門片區(qū)合同利用外資12.62億美元，同比增長10倍；合同利用臺資3.84億美元，同比增長170倍。正是得益于負面清單，外商獨資食用油脂加工獲得允許，突破了中方控股限制，臺灣佳格葵花籽油（投資1.5億美元）順利落戶廈門片區(qū)。

　　據(jù)了解，廈門片區(qū)今年45項重點試驗任務中，已實施30項，正在推進14項，17個市自主創(chuàng)新項目完成了12個。同時，大力推進制度創(chuàng)新，出臺了融資租賃、跨境人民幣貸款業(yè)務試點暫行管理辦法、進口商品展示交易等72個創(chuàng)新制度和扶持辦法，初步形成廈門片區(qū)試驗創(chuàng)新的政策措施和工作體系。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　新業(yè)態(tài)帶來新氣象助力全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　跨越大半個地球，一架架從歐洲、美洲飛來的飛機緩緩降落在廈門高崎國際機場，為廈門片區(qū)金融改革闖出新路子，也為廈門外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新力量，飛機融資租賃新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出爆發(fā)式成長。

　　廈門航空公司介紹，今年前9個月，廈門片區(qū)再次用融資租賃方式為廈航引進14架飛機，境外融資近10億美元，總體融資成本較境內(nèi)降低50%。

　　租賃業(yè)的飛速發(fā)展是廈門片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級的縮影。24個進口商品展示交易中心正在加快建設，總展示面積34萬平方米，已有9個進口商品展示交易中心開業(yè)。成立廈門兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)基地，引入臺灣集成電路產(chǎn)業(yè)，打造集成電路產(chǎn)品研發(fā)制造新領地。

　　今年1月至9月，廈門片區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)收入1163.65億元，比增59.8%；高端制造業(yè)總產(chǎn)值144.87億元，比增15.7%；三個海關特殊監(jiān)管區(qū)進出口總額60.8億美元，比增10.7%；航運物流收入295億元，比增37%；港口貨物吞吐量11059.04萬噸、比增4.1%；集裝箱吞吐量652.6萬標箱、比增9.7%……一串串數(shù)字就是自貿(mào)試驗區(qū)作為外貿(mào)引擎新動力的見證。

　　今年以來，廈門片區(qū)圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群和十大功能型產(chǎn)業(yè)，制定片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，相繼出臺了系列扶持發(fā)展政策，強化貿(mào)易集成創(chuàng)新功能，推進片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、項目聚集、資源聚集，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進自貿(mào)試驗區(qū)快速形成規(guī)模。

　　金融改革

　　引導資本匯聚廈門拓展服務實體經(jīng)濟功能

　　近日，注冊資本金100億元的廈門金融控股有限公司設立，將引導資本匯聚廈門，為廈門重點建設項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目提供資金支持和金融服務。

　　啟動對臺跨境人民幣貸款試點，19家企業(yè)完成意向協(xié)議簽約，簽約金額20.05億元，有效拓寬融資渠道和降低融資成本。

　　實施“稅銀互動”解決了破解無抵押擔保的小微企業(yè)融資難。實施以來，“稅銀互動”覆蓋了20家中資銀行和319家企業(yè)，并在全省推廣。

　　金融與實體經(jīng)濟互促共生。當前，自貿(mào)試驗區(qū)正在積極引導金融機構圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生創(chuàng)新服務方式，有效破解融資難、融資貴，加大對實體經(jīng)濟的支持。

　　今年以來，廈門片區(qū)相繼出臺外商股權投資基金、融資租賃、交易場所等配套政策，大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。借助自貿(mào)試驗區(qū)的東風，廈門這塊制度創(chuàng)新高地，如同“磁石”吸引了越來越多的租賃行業(yè)匯聚。

　　截至目前，累計入駐金融、類金融企業(yè)510家，其中掛牌以來新注冊340家，出臺了外商股權投資基金、融資租賃、交易場所等配套政策，引進了鑫橋、三安信達、馬來西亞睿坤、香港均和、金圓等國內(nèi)外知名融資租賃公司入駐。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)改革措施的刺激下，各家金融單位不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。同時，還創(chuàng)新兩岸投融資渠道，拓寬臺灣地區(qū)離岸人民幣回流途徑；突出對臺優(yōu)勢，繼續(xù)推進跨海峽人民幣代理清算群業(yè)務；創(chuàng)新服務第三方支付行業(yè)，推動民生銀行總行在廈設立新興支付清算中心。

　　對臺交流

　　臺灣創(chuàng)客逐夢鷺島加快促進兩岸融合發(fā)展

　　10月15日，中共中央臺辦、國務院臺辦正式授予廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”的牌匾。這意味著，大陸首個在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立的“青年創(chuàng)業(yè)樂園”正式升格為“國家級”。

　　該基地享有自貿(mào)試驗區(qū)的改革紅利以及海滄臺商投資區(qū)一流的營商環(huán)境，是全國首個最具臺味，最受兩岸青年青睞的創(chuàng)業(yè)平臺，設立了以臺灣基金為主的融資平臺，成立了以臺灣知名創(chuàng)業(yè)導師為首的導師團，提供了集聚臺灣元素的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

　　為鼓勵兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，廈門片區(qū)率先出臺專門政策措施，包括辦公場所改造裝修、企業(yè)開辦補助、住房補貼、租金補貼、貸款擔保等方面，建設兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，全國首創(chuàng)允許臺灣青年創(chuàng)業(yè)者以個體工商戶且無需外資備案進駐基地。截至目前，已有135家企業(yè)申請入駐，其中，46家通過審核并已完成注冊，正在推進89家。

　　廈門片區(qū)突出對臺特色，先行先試擴大對臺交流合作領域，促進融合發(fā)展，兩岸交流合作加快步伐。

　　創(chuàng)新兩岸貿(mào)易監(jiān)管服務制度，推出“源頭管理、結果采信、抽查驗放”為核心的《臺灣地區(qū)輸大陸食品快速驗放促進計劃》，實施了“源頭管理、口岸驗放”的兩岸進口商品檢驗模式。已有120種臺灣商品加入該計劃，比“大三通”模式節(jié)省 2至3天時間。目前，廈門口岸已成為臺灣地區(qū)食品、水產(chǎn)品和水果輸往大陸的最重要口岸之一，今年廈門口岸臺灣食品進口貨物批次占全國進口臺灣食品總批次的1/3。

　　推動福建電子口岸與臺灣關貿(mào)網(wǎng)平臺對接，率先實現(xiàn)廈臺兩地海關信息共享和數(shù)據(jù)對接，推動兩岸執(zhí)法結果互認。率先成立由兩岸知識產(chǎn)權領域知名人士組織的兩岸知識產(chǎn)權智庫。推出對臺招商聯(lián)盟合作機制，成立臺企快車服務中心和兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋中心，為臺企投資入駐提供“一站式”服務。首家臺資合資旅行社——雄獅（福建）國際旅行社落戶，成為第一批在大陸取得入境、出境、赴臺等全資質(zhì)的臺商旅行業(yè)者。

　　廈門將設立臺商轉(zhuǎn)型基金，服務臺商的轉(zhuǎn)型升級。做大跨海峽代理清算群規(guī)模，目前已有67對廈門和境外銀行機構簽訂人民幣代理清算協(xié)議，開設了67個賬戶，其中臺灣地區(qū)41個，辦理人民幣清算445.5億元。

　　走向全國

　　廈門經(jīng)驗突破“堅冰”釋放改革活力

　　時間為經(jīng)，空間為緯，從30多年前的廈門經(jīng)濟特區(qū)到今天的自貿(mào)試驗區(qū)，廈門再次迎來重大戰(zhàn)略機遇，在將對外開放推向更高起點的同時，迸發(fā)出一往無前改革的勇氣和信念。

　　從自由貿(mào)易試驗區(qū)這個名字上，不難看出深意——這一片改革的試驗田，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，在探索中突破舊體制的堅冰，再向全國復制推廣。

　　“一照一碼”商事登記制度改革，廈門片區(qū)在全國率先實施在營業(yè)執(zhí)照上加載18位的統(tǒng)一社會信用代碼，質(zhì)監(jiān)、稅務部門不再另行賦碼和發(fā)證。5月4日起，在福建自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)實施；6月1日起在福建全省范圍推廣；10月1日起在全國推廣。

　　“多規(guī)合一”城市治理體系，整合政策邊界，實施建設體系流程再造，形成一張圖紙、一個平臺、一張表格、一套機制的“四個一”工作機制，解決了空間矛盾問題，盤活了建設用地，促進了政府職能轉(zhuǎn)變。目前，該做法在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)率先實施后，已在全省10多個城市推廣。

　　改革夢、開放夢、團圓夢、中國夢，在廈門這片熱土上匯聚。“改革的一小步，是政府管理理念的‘一大步’?！睆B門片區(qū)管委會相關負責人表示，接下來，廈門片區(qū)將繼續(xù)把制度創(chuàng)新放在首位，對接高標準投資貿(mào)易規(guī)則，從更廣領域、更大開放度、更高層次上，加快推進投資貿(mào)易環(huán)境國際化、市場化、法治化，打造國際一流營商環(huán)境，再創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，探索有廈門特色的自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展之路，為在全國復制推廣做出積極貢獻。

　　【數(shù)字亮點】

　　創(chuàng)新舉措全國首創(chuàng)

　　13項

　　福建省通報的四批次86項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有35項，其中屬全國首創(chuàng)13項。

　　合同利用臺資比增

　　170倍

　　今年1月至9月，廈門片區(qū)合同利用外資12.62億美元，同比增長10倍；合同利用臺資3.84億美元，同比增長170倍。

　　創(chuàng)新制度和扶持辦法

　　72個

　　出臺了融資租賃、跨境人民幣貸款業(yè)務試點暫行管理辦法、進口商品展示交易等72個創(chuàng)新制度和扶持辦法。

　　每日注冊企業(yè)

　　40家

　　4月21日至10月15日，新增企業(yè)3596家（含遷入545家）、注冊資本721.8億元。每個工作日注冊企業(yè)數(shù)從掛牌初期的5-6家增加至目前的約40家。

　　現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)收入

　　1163.6億元

　　今年1月至9月，廈門片區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)收入1163.65億元，比增59.8%。

　　高端制造業(yè)總產(chǎn)值

　　144.8億元

　　今年1月至9月，廈門片區(qū)高端制造業(yè)總產(chǎn)值144.87億元，比增15.7%。

　　進出口總額

　　60.8億美元

　　今年1月至9月，廈門片區(qū)三個海關特殊監(jiān)管區(qū)進出口總額60.8億美元，比增10.7%。

　　金融、類金融企業(yè)

　　510家

　　累計入駐金融、類金融企業(yè)510家，其中，掛牌以來新注冊340家，出臺了外商股權投資基金、融資租賃、交易場所等配套政策，引進眾多國內(nèi)外知名融資租賃公司。

　　【同步】

　　廈門片區(qū)

　　部分重大項目建設情況

　　1、喬丹商貿(mào)物流基地

　　總投資2億元。目前，喬丹商貿(mào)物流基地工程已進入驗收階段，投產(chǎn)后有望成為海西第一個電子商務物流配送基地。項目位于湖里區(qū)航空城北部，航空港物流園區(qū)內(nèi)，項目占地28畝，建筑面積67160平方米。

　　2、廈門進口商品集散中心

　　總投資3.2億元。目前已完成工程預驗收。項目位于湖里區(qū)象嶼保稅區(qū)，將建成進口商品集散中心，以倉儲、集散、配送、展示為主，為保稅區(qū)增加特色功能，以提升項目及區(qū)域價值。項目占地面積約20畝，總建筑面積約42866平方米。

　　3、海滄港區(qū)20#、21#泊位工程

　　項目總投資15億元。目前海滄港區(qū)20#、21#泊位碼頭主體工程已完成。2015年12月底具備碼頭投產(chǎn)條件。項目位于海滄保稅港區(qū)，是東南國際航運中心重要組成部分，建設規(guī)模為7萬噸級和5萬噸級通用泊位各1個，項目設計通過能力為591萬噸/年。

　　4、IOI棕櫚油深加工

　　項目總投資62000萬元。項目完成油罐區(qū)基礎施工，正在加快綜合樓主體及包裝、精煉車間基礎施工。

　　項目位于海滄區(qū)，將建成集特種油脂、油脂化工與棕櫚油精煉為一體的棕櫚油深加工基地。項目分兩期建成，主要建設油罐區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、辦公大樓等建筑。

　　5、東南國際航運中心總部大廈

　　項目總投資550000萬元。目前，東南國際航運中心總部大廈加速寫字樓核心筒結構施工，酒店正進行基坑土方開挖及地下室底板施工。

　　東南國際航運中心總部建筑群位于海滄區(qū)海滄CBD商務區(qū)建設綜合政務中心、總部經(jīng)濟集聚中心、航運交易和商務活動信息中心、商務配套服務中心。占地約156.75畝，總建筑面積約61萬平方米。

　　本版文/本報記者 崔昊