□羅浩聲

　　近日，貴州清鎮(zhèn)市紀委查處并通報了該市總工會虛列食堂開支發(fā)放“福利”嚴重違紀問題。一夜之間，該市總工會“全軍覆沒”，從主席、紀檢組長到會計、駕駛員在內(nèi)共9人被立案調(diào)查（10月14日《中國紀檢監(jiān)察報》）。

　　“腐利”發(fā)放哪家強？以“任性”程度來評判，清鎮(zhèn)市總工會肯定能上榜。從2011年至2015年，這家在編職工僅9人的總工會，違規(guī)違紀發(fā)放的補貼金額竟有300余萬元。一年當(dāng)中，1月、3月、6月、9月、12月等五個月分別有季度獎、半年獎、年終目標獎等不同的獎金發(fā)放。此外，“福利”清單中，還有茅臺酒、高檔煙，甚至連筆記本電腦、照相機也能“化公為私”。難怪網(wǎng)友驚呼：原來“福利”可以這樣發(fā)！

　　清鎮(zhèn)市總工會為套取資金發(fā)“福利”，可謂煞費苦心。比如，他們在食堂賬目上大肆做假———無論周末還是節(jié)假日，食堂天天“開伙”，天天“采購”，只有30天的月份，賬目也能做出31天。職工“胃口”也大得驚人：2013年10月1日至12日，國慶節(jié)占了7天，但食堂仍“消耗”了1625元的蔬菜、1050元的肉、427元的菜油、307元的大米和189元的面條。按照賬目測算，每人每天要“吃”2斤大米、2斤豬肉、1斤以上的菜油。

　　清鎮(zhèn)市總工會干部職工是“孤獨的貪婪者”嗎？非也。有權(quán)威數(shù)據(jù)為證：中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站今年中秋國慶前后連續(xù)4周的通報顯示，495起違反中央八項規(guī)定問題中，違規(guī)發(fā)放津貼和福利高居首位，共137起，占處理總數(shù)的27．68％。可見，置中央三令五申于不顧，依然故我，頂風(fēng)發(fā)“福利”的單位并不在少數(shù)。

　　一些地方和單位總把“腐利”當(dāng)福利，根源何在？筆者分析，有幾方面原因：

　　慣性使然。過去，有些地方的實權(quán)部門，“福利”好得不得了，一年到頭發(fā)錢發(fā)物，底下人也不知道用的啥“名頭”，反正大家利益均沾、心照不宣。弄慣了，自然收不住手、剎不住車。盡管如今規(guī)矩嚴了、“風(fēng)聲”緊了，也抑制不住私下搞變通、分“福利”的沖動。就像清鎮(zhèn)市總工會，不僅不收斂、收手，問題暴露后，還通過各種方式統(tǒng)一“口徑”，訂立攻守同盟，對抗組織調(diào)查。

　　認識上有誤區(qū)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為，不搞福利，何顯魄力？只有給本單位干部職工多帶來一些實惠，才能獲得好感、贏得選票、樹起威信。有的認為，反正自己沒有揣腰包、吃獨食，為“大家謀福利”的事，有條件要做，沒條件創(chuàng)造條件也要做。有的干部職工則認為，這年頭老實人吃虧，守規(guī)矩的單位也吃虧。只要領(lǐng)導(dǎo)肯“挑擔(dān)”，正常福利之外，發(fā)點錢物沒什么大不了的。一些人甚至以福利多少評價領(lǐng)導(dǎo)好壞，并以此給領(lǐng)導(dǎo)提意見、施壓力。

　　監(jiān)督存在盲區(qū)。盡管中央規(guī)范津補貼的文件出臺已好幾年，但仍有一些地方在執(zhí)行上搞陽奉陰違?！皶吧套h溝通，會上研究決定，不做會議記錄，不出會議紀要，不留報表痕跡”，一些像清鎮(zhèn)市總工會這樣的單位，利用“廟小僧少”、不引人注目的“優(yōu)勢”，通過無底線的變通，使紀律和規(guī)矩成了“稻草人”。

　　必須看到，不管打什么旗號、用什么“名頭”，違規(guī)發(fā)放福利，其本質(zhì)是傾吞公款、損公肥私，侵害群眾利益。對此，應(yīng)堅決動真碰硬，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通報一起，以形成震懾，切實劃清“腐利”與福利的界限。同時，也要從制度上作些反思，通過完善財務(wù)管理，加強審計監(jiān)督等舉措，堵上漏洞，讓“腐利”無處藏身。