秋冬不懶，春夏無(wú)憂。汛末蓄水備來(lái)年春耕，是我省慣例。但今年——

　　進(jìn)入9月下旬，人民渠二處金山管理站彭家壩工段長(zhǎng)胡瓊就把鋪蓋扔到了工段上。10月1日，國(guó)慶大假，但胡瓊絲毫不敢懈怠，眼見(jiàn)著不斷抬高的水位逐次越過(guò)大壩上的刻度尺，她長(zhǎng)吁一口氣：“來(lái)年工段春灌用水，可算有了著落。”

　　無(wú)獨(dú)有偶。這段時(shí)間，省農(nóng)水局抗旱辦副主任許國(guó)強(qiáng)時(shí)刻盯著全省各地的汛末蓄水情況，“秋冬不懶，春夏才無(wú)憂?！?/p>

　　抓住汛期的尾巴開(kāi)始關(guān)閘蓄水，以備春耕春灌，這是我省各灌區(qū)的慣例。只是，今年各灌區(qū)紛紛在9月中下旬就開(kāi)始蓄水，比往年提早了半個(gè)月左右。

　　為何要提前蓄水，能否滿足來(lái)年春灌需求？這一方式又是否會(huì)成為常態(tài)？

　　析因：冬春夏連旱，灌區(qū)供水比多年同期少兩成

　　截至10月上旬，三臺(tái)魯班水庫(kù)已蓄水2.73億立方米，僅比計(jì)劃值少500萬(wàn)立方米。拿著這份數(shù)據(jù)，人民渠二處處長(zhǎng)萬(wàn)忠海懸著的心落了下來(lái)。由于地處都江堰灌區(qū)末端，更由于自身丘陵灌區(qū)的特點(diǎn)，人民渠二處自身修建了不少蓄水工程，總庫(kù)容可達(dá)5.8億立方米。魯班水庫(kù)，則是其中最大的一個(gè)。

　　提及為何提前蓄水，萬(wàn)忠海解釋?zhuān)斑@都是因?yàn)榻衲甑姆到o我們好好地上了一課?！?/p>

　　去冬今春，人民渠二處灌區(qū)氣溫偏高、降雨偏少，加之另一水源——岷江上游來(lái)水不足，今年大春播種時(shí)，人民渠二處不得已在灌區(qū)內(nèi)采取錯(cuò)峰輪灌的策略——采取自南向北、分區(qū)域分時(shí)段供水，灌區(qū)大春耕作也因此延長(zhǎng)了一周左右。

　　進(jìn)入夏季，旱情并沒(méi)有得到緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年6—8月，人民渠二處降雨量比多年同期減少兩成左右，氣溫偏高2℃以上。7月底8月初，北川、安縣、中江等地不同程度受旱，而管理處卻拿不出足夠的水源給各地“解渴”，供水量比多年同期減少兩成。直到8月上旬，灌區(qū)普降大雨，旱情才得以緩解。

　　盡管春灌和伏旱兩次大考結(jié)果尚可，萬(wàn)忠海卻說(shuō)，“必須再將準(zhǔn)備工作提前?！币虼?，9月中旬，接到近期周邊無(wú)大規(guī)模降雨、岷江上游來(lái)水正常的報(bào)告后，人民渠二處決定提前開(kāi)始蓄水。

　　行動(dòng)起來(lái)的不僅僅是人民渠二處。許國(guó)強(qiáng)說(shuō)，9月20日，省抗旱辦就正式向各灌區(qū)及水利工程下達(dá)指令：在警戒汛情的前提下，依據(jù)自身情況和未來(lái)一段時(shí)間天氣走勢(shì)，提前蓄水。

　　成效：已完成計(jì)劃的99%，明年大型灌區(qū)春灌無(wú)憂

　　蓄水行動(dòng)提前，成效也十分顯著——往年的蓄水時(shí)節(jié)還未到，河流、庫(kù)塘的容量已近飽和。

　　根據(jù)省農(nóng)水局統(tǒng)計(jì)，截至9月30日，我省各類(lèi)水利工程蓄水78.84億立方米，占汛末蓄水計(jì)劃的99%，比多年同期增加2.15億立方米。其中，大、中型水庫(kù)蓄水量36.81億立方米，占汛末蓄水計(jì)劃的102％；石河堰蓄水量5.55億立方米，占汛末蓄水計(jì)劃的90％。上述數(shù)據(jù)，不僅優(yōu)于去年，也高過(guò)多年同期。除了提前半月開(kāi)始蓄水，省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，受厄爾尼諾現(xiàn)象等影響，今年我省汛期降雨整體較往年略有偏多，“因此蓄水量自然不成問(wèn)題。”

　　參照我省耕地面積及多年農(nóng)業(yè)用水量來(lái)看，有這樣一份豐厚的“家底”，大型灌區(qū)來(lái)年春灌用水無(wú)憂。

　　大型灌區(qū)已經(jīng)“喝飽”，丘區(qū)的山平塘、蓄水池等小型水利工程的蓄水情況如何？

　　在基層走了一圈，并結(jié)合各地上報(bào)的材料，許國(guó)強(qiáng)有些擔(dān)憂——目前，川東及川南等傳統(tǒng)旱區(qū)的小型水利工程只完成蓄水計(jì)劃的七成左右。并且這些地區(qū)沒(méi)有大型水利工程，山平塘、蓄水池就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要水源。

　　許國(guó)強(qiáng)介紹，好在，今年蓄水工作開(kāi)始不久，這些庫(kù)容原本就不大的池塘可以在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到目標(biāo)值。綜合考量氣候等因素，只要水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各地在11月底以前全部完成汛末蓄水計(jì)劃，“應(yīng)該不難”。

　　此外，省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，即便目前蓄水情況良好，若要保證明年春灌用水順暢，“首先，各地要利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，對(duì)蓄水工程配套的渠道管網(wǎng)進(jìn)行整修，確保這些‘毛細(xì)血管’暢通無(wú)阻；其次，要依據(jù)最終蓄水和農(nóng)作物種植情況，提前做好水資源調(diào)配工作?！?/p>

　　追問(wèn)：提前蓄水是否成常態(tài)？小水庫(kù)蓄水不足怎么辦？

　　提前蓄水可以抓住豐水期末端，降低蓄水難度，節(jié)約蓄水成本。那么，這一方式是否會(huì)成為常態(tài)？

　　省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，是否提前進(jìn)行蓄水需根據(jù)當(dāng)前和今后一段時(shí)間天氣情況進(jìn)行綜合考量?！安⒎窃皆缭胶?，也不能盲目提前。畢竟，上游來(lái)水和周邊天氣情況等較難把握，若秋冬降水意外增多，有可能給水利工程帶來(lái)安全隱患。”

　　同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也表示，今年提前行動(dòng)算是例外，“一是伏旱帶來(lái)的警示，二是汛末天氣晴好，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)秋汛，所以各地都酌情提前蓄水?！?/p>

　　而對(duì)于丘區(qū)反饋的小型水庫(kù)工程蓄水不足的問(wèn)題，根本原因在哪里？又該如何解決？

　　省農(nóng)水局農(nóng)水處處長(zhǎng)陳鵬坦言：“小型水利工程蓄水不足的根本原因在于其本身‘帶病工作’。”他介紹，由于農(nóng)村空心化及水利工程產(chǎn)權(quán)不明，管護(hù)責(zé)任落實(shí)較難，不少山平塘、蓄水池淤積嚴(yán)重、年久失修，已達(dá)不到設(shè)計(jì)庫(kù)容。參照國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，只有對(duì)這些小型水利工程進(jìn)行確權(quán)頒證，明晰產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，才能從根本上擺脫困境。

　　陳鵬介紹，五年前，我省就開(kāi)始相關(guān)試點(diǎn)。根據(jù)對(duì)試點(diǎn)區(qū)的跟蹤調(diào)查，進(jìn)行小農(nóng)水確權(quán)頒證和管護(hù)體制改革后，工程庫(kù)容、使用壽命均得到較大改善。因此，今年5月，省水利廳正式下發(fā)《四川省農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，將我省農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)分離，分別予以確權(quán)頒證，并明確2016年底前全部完成相關(guān)工作?！暗牵∞r(nóng)水確權(quán)頒證和管護(hù)體制改革，不是一朝一夕就能達(dá)成?！标慁i透露，為進(jìn)一步深化小農(nóng)水管護(hù)體制改革，此前中央和省財(cái)政再次下達(dá)了專(zhuān)項(xiàng)資金3億元。

　　□本報(bào)記者 王成棟