9月22日起，長三角的3省1市（上海市、江蘇省、浙江省、安徽省）將率先全面展開長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，而這一區(qū)域內(nèi)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)改革后，時間和經(jīng)濟成本縮減的利好將惠及區(qū)域內(nèi)的眾多企業(yè)，企業(yè)通關(guān)費或?qū)⒔档?0%。

　　記者從南京海關(guān)了解到，這一信息來自海關(guān)總署9月12日發(fā)布的2014年第65號公告，且明確待試點運作平穩(wěn)后，將逐步有序推廣至整個長江經(jīng)濟帶的南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明等海關(guān)。

　　革命性變革

　　“這種‘多地通關(guān)，如同一關(guān)’的通關(guān)一體化，將是改革開放以來海關(guān)最具革命性的變革?！蹦暇┖ｊP(guān)副關(guān)長顧勤說，較以往改革而言，此次改革最本質(zhì)的區(qū)別在于從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線。

　　一體化改革后，將允許代理報關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報關(guān)”。例如，南京的一家代理報關(guān)企業(yè)，在本地注冊后，可在區(qū)域內(nèi)各海關(guān)關(guān)區(qū)辦理報關(guān)手續(xù)。而一家廣州的代理報關(guān)企業(yè)，如果在上海設(shè)立分支機構(gòu)并注冊，也可以在區(qū)域內(nèi)各關(guān)區(qū)辦理報關(guān)手續(xù)。

　　改革還允許許可證件證面簽注口岸為長江經(jīng)濟帶任一口岸的貨物，在區(qū)域任一海關(guān)辦理申報驗放手續(xù)。比如許可證簽注口岸為南京關(guān)區(qū)的，按以前的做法只能在南京報關(guān)，一體化后可以在上?；?qū)幉▓箨P(guān)，許可證數(shù)據(jù)也可以正常核銷。

　　而通過建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，一體化改革將實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報關(guān)納稅和貨物驗放地點。例如，一家合肥企業(yè)從上?？诎哆M口貨物，按以前的做法要么在上海辦理口岸清關(guān)手續(xù)，要么辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，使用監(jiān)管車輛運輸，要么具備“屬地申報”資格，按屬地申報方式報關(guān)。實施一體化后，企業(yè)無需辦理“屬地申報”資格審批，就可以在屬地辦理申報手續(xù)，屬地海關(guān)放行后直接到口岸提取貨物，也無需用監(jiān)管車輛辦理轉(zhuǎn)關(guān)。

　　通關(guān)費降低20%

　　長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革所帶來的時間和經(jīng)濟成本縮減的利好，將惠及區(qū)域內(nèi)的眾多企業(yè)。企業(yè)通關(guān)費或?qū)⒔档?0%。

　　以江蘇省為例，據(jù)統(tǒng)計，江蘇現(xiàn)有進出口企業(yè)8萬多家，在上海、杭州、寧波、合肥海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)的進出口貨值占江蘇省進出口外貿(mào)總值的47.18%，其中以在上海海關(guān)直接辦理清關(guān)手續(xù)為主。而上海、寧波、杭州、合肥進出口企業(yè)在南京關(guān)區(qū)辦理通關(guān)手續(xù)的進出口貨值占總數(shù)的9.57%。

　　此次改革不僅省去了企業(yè)的往返奔波之苦，還消除了模式各異之惑。以前企業(yè)在異地間申報、運輸、放行等可能需要花費幾天的時間，現(xiàn)在海關(guān)通關(guān)手續(xù)可就近辦理，正常情況半天就可以全部完成。長江經(jīng)濟帶將在經(jīng)濟效益、社會效益上實現(xiàn)疊加，在通關(guān)成本、管理成本上進行精簡。

　　據(jù)南京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“以一個40尺進口海運集裝箱（不查驗）從上海外港運輸?shù)教K州地區(qū)為例，選擇一體化通關(guān)作業(yè)模式的通關(guān)費用較其他通關(guān)模式的通關(guān)費用要低，比最高值下降約27.49%”。

　　據(jù)悉，南京海關(guān)內(nèi)部在系統(tǒng)的更新、人員培訓(xùn)等方面均已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，關(guān)區(qū)各隸屬海關(guān)多次召開企業(yè)座談會，詳細講解改革后的操作流程及相關(guān)便利。

　　“對于企業(yè)來講，操作上的變化很小。”偉創(chuàng)力科技（蘇州）有限公司資深關(guān)務(wù)楊衛(wèi)新表示，“如果效率再次提高、成本再次降低，企業(yè)將全面采取一體化新模式?！?/p>

　　據(jù)了解，江蘇省內(nèi)沿江港口眾多，通江達海的區(qū)位優(yōu)勢和水運中轉(zhuǎn)的功能優(yōu)勢非常突出。南京擁有12.5米長江深水航道，可泊5~8萬噸級直航海輪，太倉港枕江傍海，緊鄰上海港。一體化改革將使這一優(yōu)勢進一步發(fā)揮。一體化改革將進一步簡化長江水運海關(guān)監(jiān)管貨物的手續(xù)，發(fā)揮水運低成本優(yōu)勢，提高水運貨物比例，將充分發(fā)揮南京中轉(zhuǎn)港的功能優(yōu)勢，有力助推太倉“中心兩翼”格局對蘇南地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

　　形成多極聯(lián)動

　　相較于今年7月開始實施的京津冀一體化改革，長江經(jīng)濟帶海關(guān)的一體化改革參與部門更多，情況更為復(fù)雜，改革力度更大，輻射領(lǐng)域亦更廣。與之前海關(guān)推出的“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地驗放”通關(guān)模式不同的是，本次改革在內(nèi)容上更加深化，是體制機制創(chuàng)新的改革，有利于真正實現(xiàn)通關(guān)一體化。

　　長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正與京津冀、廣東海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化形成了多極聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢，對日后的絲綢之路經(jīng)濟帶、大東北等區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，及至最終形成全國海關(guān)范圍內(nèi)的通關(guān)一體化具有較強的示范與借鑒意義。