編者按 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國家戰(zhàn)略之后，960萬平方公里的中華大地上掀起一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代風潮。2015年全國“雙創(chuàng)周”活動正如火如荼進行著。有關(guān)國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新舉措值得借鑒。

　　美國是世界上綜合軍事實力最強的國家，其國防軍工技術(shù)一直領(lǐng)先世界，并在一定程度上引領(lǐng)著當代科學技術(shù)的發(fā)展方向。但隨著社會發(fā)展程度的提高和科技進步速度的加快，美國一直引以為傲的國防技術(shù)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，迫使其不斷地求新、求變，以保持領(lǐng)先地位。

　　國防技術(shù)研發(fā)是創(chuàng)新動力源

　　戰(zhàn)后70年里，國防技術(shù)創(chuàng)新一直是美國技術(shù)進步的主要源泉，國防軍工技術(shù)研發(fā)所產(chǎn)生的重大成果和技術(shù)突破深刻地影響著當代科技和經(jīng)濟發(fā)展，如微芯片、GPS技術(shù)的產(chǎn)生以及互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用等，無不與國防技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)。

　　美國著名智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）”在不久前完成的一份有關(guān)尖端技術(shù)來源的研究報告中稱，當今幾乎每一項重大技術(shù)進步，其核心技術(shù)均得到政府財政的支持。由于政府對技術(shù)創(chuàng)新的支持不帶有企業(yè)研發(fā)的商業(yè)逐利性，因此那些對人類生存環(huán)境產(chǎn)生重大作用、短期內(nèi)看不到市場價值的科學探索和技術(shù)研發(fā)活動，只能由政府承擔主要角色。

　　長期以來，美國國防研發(fā)經(jīng)費一直占據(jù)聯(lián)邦研發(fā)總預算的一多半，是政府支持技術(shù)創(chuàng)新活動的主要代表，正是強大的國防技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力使美國得以保持世界科技領(lǐng)先地位。

　　國防技術(shù)創(chuàng)新難繞兩大障礙

　　盡管美國國防技術(shù)研發(fā)一直是技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的佼佼者，但近年來卻面臨著多種因素的制約，不得不尋求戰(zhàn)略上的調(diào)整。

　　一是新技術(shù)發(fā)展和市場化周期加快，使國防技術(shù)創(chuàng)新難以故步自封。在新技術(shù)成果市場化周期相對較長的年代，由政府花錢進行研發(fā)活動，然后再與私人企業(yè)合作進行“軍轉(zhuǎn)民”，將國防技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，這樣的模式并沒有太大問題。然而在科技發(fā)展日新月異、技術(shù)成果市場化周期越來越短的今天，一項有市場前景的國防尖端技術(shù)成果若不能盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，那么，極有可能被嗅覺靈敏的企業(yè)技術(shù)研發(fā)所取代，這將造成資金、技術(shù)和人力等公共資源的極大浪費。但與私人企業(yè)相比，國防軍工部門在技術(shù)市場化方面的能力和反應機制卻遠遠不足。

　　對此，CSIS“國防工業(yè)倡議”項目負責人亨特指出，當今技術(shù)發(fā)展包羅萬象，新的技術(shù)成果不斷出現(xiàn)，“國防技術(shù)與民用技術(shù)”之間的界限變得模糊，僅靠國防部門自身的研發(fā)活動已無法滿足軍工裝備的發(fā)展需要，無論是核心技術(shù)發(fā)展，還是在其他技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，均離不開外來力量的支持。

　　二是國防預算面臨縮減壓力。在技術(shù)創(chuàng)新及商品化速度加快的同時，美國國防研發(fā)預算卻面臨著不斷下降的趨勢。上世紀60年代，美國政府研發(fā)投入是私人企業(yè)的一倍多，而目前減少為企業(yè)投入的一半。在每年約4000多億美元的研發(fā)經(jīng)費中，聯(lián)邦政府的研發(fā)預算僅有1400多億美元。作為吸收政府研發(fā)投入最多的國防軍工部門，其研發(fā)經(jīng)費不僅步入所占比例逐年下降的趨勢，而且總額度也面臨減少的壓力，如2014財年的國防研發(fā)經(jīng)費比2012年下降了6.3%。

　　國防研發(fā)預算的下降不僅給美國國防技術(shù)發(fā)展帶來直接影響，而且對美國技術(shù)創(chuàng)新和整體科技水平的提升也帶來了負面影響。為此，引進外來資源，調(diào)整國防技術(shù)研發(fā)模式成為必然之舉。

　　民間資金和技術(shù)成治病良方

　　事實上，民間力量一直在美國國防技術(shù)創(chuàng)新活動中發(fā)揮著重要作用，在當前形勢下，國防部門擬進一步對私企開放研發(fā)項目，更好地利用民間資源，包括資金、研究力量和設(shè)施等。目前各軍種已制定加大吸收私企參與研發(fā)項目的初步計劃，如空軍的“成本縮減倡議”、陸軍的“快速裝備力量”計劃及海軍的“快速創(chuàng)新單元”計劃等。

　　美國國防部長卡特在今年春對外公布了“國防創(chuàng)新試驗計劃”，要求國防研發(fā)部門與硅谷高技術(shù)企業(yè)聯(lián)合，利用他們的技術(shù)人才和風險投資基金，開展國防技術(shù)創(chuàng)新活動。這還不包括已在軍方采購、快速裝備和技術(shù)支持中發(fā)揮作用的眾多民間小企業(yè)。美國防部發(fā)布的最新一版“更佳購買力倡議（BBP 3.0）”已將重點放在通過商業(yè)技術(shù)力量、開放設(shè)施、拓展外延等，促進創(chuàng)新和技術(shù)進步，從而獲得（美軍）主導能力的提高上。

　　由此可以看出，針對當前國防技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題，美國選擇了加快“民轉(zhuǎn)軍”的調(diào)整步伐。

　?。萍既請笕A盛頓10月17日電）