本報(bào)記者唐 婷

　　一個有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，其核心是營造公平、開放、透明的市場環(huán)境和勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化及社會氛圍。為營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)，近日發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）提出，要實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，改進(jìn)市場準(zhǔn)入與監(jiān)管，推動有利于創(chuàng)新的要素價(jià)格改革，培育創(chuàng)新文化等一系列切實(shí)的改革舉措。

　　對有志于創(chuàng)新的個體來說，創(chuàng)新實(shí)踐所獲取的知識產(chǎn)權(quán)成果能否得到有效保護(hù)，自主研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)是否能盡快獲得進(jìn)入市場的“準(zhǔn)生證”，是長期以來困擾他們的難題。隨著《實(shí)施方案》的落地，這些“老大難”問題有望一一被破解。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨今年4月在國新辦舉行的發(fā)布會上表示，知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的原動力所在，是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“橋梁”，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權(quán)就能激勵創(chuàng)新。要通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，激發(fā)全社會的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，屢被提及的“侵權(quán)易，維權(quán)難”是亟待破解的現(xiàn)實(shí)難題之一。為提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的威懾力和執(zhí)行力，《實(shí)施方案》提出，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度，完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。

　　《實(shí)施方案》還提出，完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相關(guān)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度，研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。

　　長期辦理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件的北京市檢察院檢察官劉麗娜表示，近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法得到飛速發(fā)展，充分保障了權(quán)利人的合法權(quán)益，也得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。但是隨著數(shù)字化時代的到來，軟件預(yù)裝、U盤電影等新的侵權(quán)形式不斷出現(xiàn)，需要進(jìn)一步完善法律規(guī)定，明確界定新的侵權(quán)種類及犯罪行為。

　　“此外，增加知識產(chǎn)權(quán)案件和解的可能性，也有利于判決結(jié)果的執(zhí)行?！眲Ⅺ惸冉榻B，目前我國刑事訴訟法并沒有將知識產(chǎn)權(quán)案件納入刑事和解程序，如果被告人在進(jìn)行民事賠償?shù)耐瑫r，不能免于刑事處罰，會降低其進(jìn)行民事賠償?shù)姆e極性，使被侵權(quán)人難以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　在做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，如何讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快獲得市場準(zhǔn)入，也是備受創(chuàng)新者關(guān)注的熱點(diǎn)之一。一家醫(yī)療器械企業(yè)自主研發(fā)近8年的一項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品，苦于國內(nèi)目前沒有相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，遲遲不能通過國家醫(yī)療器械注冊審批，只能以教學(xué)科研儀器的“身份”進(jìn)入幾家醫(yī)院輔助診斷，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和造福更多患者。長時間的科研投入，無法通過創(chuàng)新成果進(jìn)入市場獲得相應(yīng)回報(bào)，遲遲不能入市的創(chuàng)新成果面臨“胎死腹中”的風(fēng)險(xiǎn)，對創(chuàng)新者而言無疑是個沉重的打擊。這是科技日報(bào)記者在采訪中了解到的一個真實(shí)案例，也是不少創(chuàng)新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入難的一個縮影。

　　不只是醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品面臨準(zhǔn)入難的困局，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長李哲回憶，如今在馬路上已司空見慣的新能源汽車，最早在能不能上路行駛的問題上，也是費(fèi)盡周折才獲得許可。在他看來，需要在鼓勵創(chuàng)新和保障使用安全之間尋找到一個合理的平衡點(diǎn)。在充分保障安全的前提下，不斷降低創(chuàng)新產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，加快審批進(jìn)度，使之更容易進(jìn)入市場。

　　為破除限制新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙，《實(shí)施方案》提出，對藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對新能源汽車、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域制定有針對性的準(zhǔn)入政策。完善相關(guān)管理制度，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。