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2025年01月10日 星期五

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中國(guó)鐵路走出去獲歷史性突破:中印尼鐵路合作協(xié)議正式簽署

  據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,曾有人感慨“中國(guó)制造不能賣100年襯衫”,以此表明產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、發(fā)展高端制造業(yè)及高端制造出口的重要性、必要性,但這一步卻是知易行難。

  但在高鐵真正“走出去”之前,中國(guó)經(jīng)歷過好幾輪的努力:土耳其安卡拉——伊斯坦布爾項(xiàng)目,中國(guó)作為設(shè)備供應(yīng)方和分包方參與;莫斯科——喀山高鐵已提上議事日程;墨西哥高鐵項(xiàng)目雖然下馬了,但此前已經(jīng)中標(biāo)。

  最令人振奮的是,中國(guó)與印度尼西亞在雅加達(dá)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月16號(hào)終于正式簽署了連接印尼首都雅加達(dá)和萬隆的高鐵項(xiàng)目。印尼雅加達(dá)——萬隆高鐵項(xiàng)目雖一波三折,但中國(guó)已在中日高鐵技術(shù)“強(qiáng)強(qiáng)對(duì)話”中占據(jù)先手。該項(xiàng)目是中國(guó)高速鐵路從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造,到物資供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)管理和人才培訓(xùn)等全方位整體走出去的“第一單”,具有歷史性意義。

  中國(guó)鐵路總公司消息稱:由中國(guó)鐵路總公司牽頭組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體,與印尼維卡公司牽頭的印尼國(guó)企聯(lián)合體,正式簽署組建中印尼合資公司協(xié)議,今后該合資公司將負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

  為何要聯(lián)合成立新公司建高鐵?雅萬高鐵又將帶給雙方怎樣的利好?

  中國(guó)鐵路總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雅萬高速鐵路項(xiàng)目采用中印尼企業(yè)合資建設(shè)和管理的合作模式,是中國(guó)高速鐵路從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造,到物資供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)管理和人才培訓(xùn)等全方位整體走出去的第一單項(xiàng)目,也是首個(gè)由政府主導(dǎo)搭臺(tái)、兩國(guó)企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)進(jìn)行合作建設(shè)的第一個(gè)鐵路走出去項(xiàng)目,對(duì)于統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,具有重要的示范效應(yīng)。

  北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌說因?yàn)橹袊?guó)高鐵走出去,雖然也獲得了土耳其、美國(guó)的一些項(xiàng)目,但是東南亞地區(qū)是非常具有象征性和代表意義的。因?yàn)橹袊?guó)和日本等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng),最為激烈的地區(qū)就是東南亞地區(qū)。所以這個(gè)事件的象征意義是非常大的。對(duì)于中國(guó)高鐵的裝備輸出、建設(shè)能力的輸出、運(yùn)營(yíng)能力的輸出,包括資本的輸出,意義都是非常重大的。

  據(jù)了解,印尼首都雅加達(dá)至第四大城市萬隆的高速鐵路,全長(zhǎng)150公里,最高設(shè)計(jì)時(shí)速300公里,擬于2015年11月開工建設(shè),三年建成通車。屆時(shí),雅加達(dá)到萬隆間的旅行時(shí)間,將由現(xiàn)在的3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘以內(nèi)。

  有人把中印尼高鐵項(xiàng)目用“一波三折”來形容。這話一點(diǎn)不為過。因?yàn)檠偶舆_(dá)-萬隆高鐵項(xiàng)目是印尼計(jì)劃修建的第一條高鐵,雖然長(zhǎng)度僅為150公里,但是關(guān)注度卻較高,這其中中日的爭(zhēng)奪尤為激烈。日方早在2011年就對(duì)雅萬高鐵項(xiàng)目做了可行性研究,我方則在2015年完成了可行性報(bào)告。

  有報(bào)道稱,中方開出了提供項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)56億美元(含維修費(fèi))全額貸款、“無需印尼政府預(yù)算及債務(wù)擔(dān)?!钡膬?yōu)厚條件,攤還期從40年延長(zhǎng)至50年;還承諾2018年即可完工,并強(qiáng)調(diào)約六成零部件將在當(dāng)?shù)夭少?gòu),每年可創(chuàng)造4萬個(gè)工作崗位等經(jīng)濟(jì)衍生效應(yīng)。

  日方則將總工程費(fèi)壓縮至約49億美元,比中方的標(biāo)價(jià)還低,攤還期40年,承諾2019年試運(yùn)營(yíng)、2021年完工,并努力宣傳高安全性。

  面對(duì)中日間的激烈競(jìng)爭(zhēng),印尼政府于9月初出人意料地宣布:放棄高鐵方案,改建中速鐵路,并要求中日提交新建設(shè)方案。

  令人驚訝的是,事態(tài)在九月底又發(fā)生了變化。9月30日,印度尼西亞官員表示,中國(guó)方案滿足印尼政府不在印尼融資或貸款擔(dān)保的要求,印尼被中方的膽識(shí)折服,選擇中國(guó)修建該國(guó)第一條高速鐵路線。印尼國(guó)有企業(yè)部部長(zhǎng)莉妮說,經(jīng)過反復(fù)比較中日雙方分別提交的雅加達(dá)-萬隆高鐵項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,印尼政府最終決定,中國(guó)方案是目前唯一的選擇。

  北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌說,中國(guó)高鐵此次完勝日本高鐵的主因在于經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性。作為一個(gè)政府來講,在引入外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的時(shí)候,更多的是考慮項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)可行性、項(xiàng)目可行性問題。很明顯,中國(guó)在建設(shè)的成本、在高速鐵路的質(zhì)量和相應(yīng)的投融資條件來說,綜合實(shí)力上來講,還是勝于日本一籌的,這也是國(guó)外政府比較傾向于中國(guó)高鐵的原因。

  有外媒評(píng)論稱,這是中國(guó)在東南亞地區(qū)戰(zhàn)勝日本影響力的一個(gè)戰(zhàn)役。李紅昌在接受本臺(tái)記者采訪時(shí)也認(rèn)可這種說法,李紅昌說這個(gè)項(xiàng)目對(duì)中國(guó)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,一方面其他國(guó)家會(huì)覺得中國(guó)高鐵也是有競(jìng)爭(zhēng)力的,可以采取更好的長(zhǎng)期合作模式解決他們的融資問題。還有另外一個(gè)方面,除了有直接效益之外,還能相應(yīng)采取更加特殊的資本注入、特許經(jīng)營(yíng)的方式來運(yùn)營(yíng),運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也需要通過這個(gè)項(xiàng)目來觀察分析,也為未來能夠更好地走出去奠定基礎(chǔ)。

  對(duì)中印尼兩國(guó)共同組建合資公司進(jìn)行管理的模式,李紅昌坦承,這樣的項(xiàng)目,可能會(huì)面臨投資年限長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn),李紅昌說對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)來講。因?yàn)檫@種合資的項(xiàng)目,往往是所在當(dāng)?shù)卣o予項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在一定的時(shí)間內(nèi),比如20年,才能收回自己的投資,這樣就存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。比如政府政策的風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)量能不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),運(yùn)價(jià)的水平,以及商業(yè)開發(fā)的水平等等,這些都會(huì)使項(xiàng)目的未來盈利具有一定的不確定性。因此從這些意義上來講,BOT項(xiàng)目,也就是政府特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,投資長(zhǎng)、回收期也是比較長(zhǎng)。

  不過,對(duì)于雅萬高鐵投資收效的問題,中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示得比較樂觀。

  王夢(mèng)恕認(rèn)為成本是可以收回來的,因?yàn)閮蓚€(gè)城市之間客流量比較大,一個(gè)鐵路只要通車10-12年都可以收回來,這個(gè)也一樣。王夢(mèng)恕院士同時(shí)指出這也是在幫我們培養(yǎng)人才,現(xiàn)在工程完了之后需要人來維護(hù)一段時(shí)間。

  李紅昌說中印尼高鐵項(xiàng)目讓中國(guó)裝備在世界上又多了一個(gè)舞蹈和展示的空間。第一對(duì)于中國(guó)的建設(shè)企業(yè),比如中鐵工、中鐵建是一個(gè)重大的利好,可以獲得建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資質(zhì)。第二,對(duì)于中國(guó)高鐵的制造企業(yè),中國(guó)中車以及其他的裝備企業(yè)來說,可以獲得比較好的訂單,對(duì)于這些企業(yè)是利好的消息。第三,對(duì)于中國(guó)的金融企業(yè)來講,也是一個(gè)比較好的消息。因?yàn)橹袊?guó)相應(yīng)的銀行機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),可以通過這個(gè)項(xiàng)目對(duì)它進(jìn)行融資,對(duì)于金融企業(yè)的發(fā)展具有比較好的作用。

  在昨天的記者會(huì)上,外交部發(fā)言人華春瑩表示:中方有能力、有信心和印尼方建設(shè)好雅萬高鐵,使之成為兩國(guó)互利共贏的又一典范,能夠共同造福兩國(guó)人民。

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