本報北京10月16日訊 記者黃鑫報道：在今天國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰表示，要完善電信普遍服務補償機制，重點支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設和運行維護。力爭到2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、約15萬個已通寬帶的行政村接入能力光纖化，為超過3000萬農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級。

　　截至2015年8月底，我國光纖到戶覆蓋家庭已達3.66億戶，全國固定寬帶用戶平均接入速率比2014年提升了近1.2倍。此前10多年，農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設主要依靠三家基礎電信企業(yè)履行社會責任、實施“通信村村通工程”。據(jù)統(tǒng)計，三家基礎電信企業(yè)共投入900多億元，解決了約21萬個行政村和自然村通電話，以及約15萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通寬帶的問題。但目前，農(nóng)村寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個百分點，尚有約5萬個未通寬帶行政村。

　　張峰說，電信普遍服務補償機制就是要重點解決這些高成本地區(qū)的寬帶建設和升級工作，國家給予一定的財政補貼，鼓勵企業(yè)承擔有關任務，這是解決農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡末梢建設難題的一個長效機制。據(jù)介紹，電信普遍服務補償機制將遵循“中央資金引導、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進”的原則，實行市場化運作，通過競爭性招標等方式提高財政資金使用效率。工信部將建立和強化中央、地方兩級考核驗收和督查機制，推進信息公開，確保各項工作目標順利實現(xiàn)。

　　調(diào)查顯示，5萬個未通寬帶的行政村和15萬個需要升級改造的行政村中，分別有98%和80%以上集中在中西部地區(qū)。張峰透露，工信部將出臺分區(qū)域的補貼原則，并以地市為單位自愿提出申請，經(jīng)過競爭遴選后納入“標的”區(qū)域，然后在各“標的”區(qū)域通過競爭性招標等市場化機制來選擇承擔該地區(qū)具體寬帶建設和運行維護任務的企業(yè)。

　　“在實施電信普遍服務的過程中，我們還將統(tǒng)籌完善相關行政村內(nèi)的村委會、中小學、醫(yī)療診所等公共服務機構寬帶網(wǎng)絡的覆蓋，助力農(nóng)業(yè)、電子商務、教育、醫(yī)療等寬帶應用，最終目的是實現(xiàn)以建促用、以用帶建，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾分享信息技術發(fā)展的紅利?！睆埛逭f。

　　農(nóng)村電子商務發(fā)展正呈現(xiàn)出“快”“廣”“熱”的特點。2014年我國農(nóng)村網(wǎng)民達1.78億，農(nóng)村網(wǎng)購用戶達7714萬，同比增長40.6%。對于推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，商務部部長助理王炳南表示，將加強政策扶持力度，深入開展“電子商務進農(nóng)村綜合示范”工作，制定出臺《農(nóng)村電子商務服務規(guī)范和工作指引》，把電商納入扶貧開發(fā)工作體系，出臺電商扶貧指導意見，增強電商精準扶貧的力度。

　　王炳南還表示，要鼓勵地方企業(yè)等積極探索農(nóng)村電商新模式，開展農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村電商強縣創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村電商“百萬英才”計劃；加快完善農(nóng)村物流體系，鼓勵多站合一、服務同網(wǎng)，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設配送中心，建立農(nóng)村公共倉儲配送體系等。

　　“目前，螃蟹是生鮮農(nóng)產(chǎn)品中依靠快遞渠道比重最大的一類。2萬噸螃蟹，其中有1萬噸是通過快遞配送的?！眹亦]政局局長馬軍勝舉例說，快遞業(yè)將積極參與涉農(nóng)電子商務平臺建設，服務直采直銷，讓工業(yè)品進鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，打通雙向渠道。馬軍勝表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞是快遞行業(yè)未來的發(fā)展方向，快遞將成為服務電子商務的主渠道，要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，繼續(xù)優(yōu)化快遞業(yè)服務網(wǎng)絡，促使快遞企業(yè)向綜合性快遞物流運營商轉型。