中新網(wǎng)10月16日電 工信部新聞發(fā)言人張峰16日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)表示，目前，工信部和財(cái)政部已完成對(duì)全國(guó)農(nóng)村寬帶建設(shè)情況的摸底調(diào)查，5萬(wàn)個(gè)未通寬帶的行政村中，應(yīng)該說(shuō)98%以上的都集中在中國(guó)的中西部地區(qū)。這些地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本非常高，但是收益卻比較低。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦16日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王炳南和國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝介紹完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。

　　張峰介紹，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制主要是針對(duì)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、存在一定程度市場(chǎng)失靈的高成本地區(qū)，國(guó)家對(duì)這些地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁拵ЬW(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這是解決農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)末梢建設(shè)難題的一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　張峰表示，過(guò)去十多年，工信部的主要做法是組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)施“通信 村村通工程”，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，他們共投入了900多億元，解決了約21萬(wàn)個(gè)行政村和自然村通電話的問(wèn)題，以及約15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通寬帶的問(wèn)題。但是到目前，還有5萬(wàn)多個(gè)行政村未通寬帶，15萬(wàn)個(gè)村雖說(shuō)已經(jīng)通寬帶但還亟需技術(shù)升級(jí)提速。由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，地理環(huán)境非常復(fù)雜，人口居住又比較分散，因此寬帶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本非常高，但是收益卻比較低，所以企業(yè)對(duì)建設(shè)這一部分農(nóng)村的寬帶，以及對(duì)它們進(jìn)行寬帶升級(jí)改造明顯動(dòng)力不足。所以，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制就是要重點(diǎn)解決這些高成本地區(qū)的寬帶建設(shè)和升級(jí)工作。

　　張峰指出，寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，這是在前年國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》里面已經(jīng)做了明確表述，同時(shí)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村信息消費(fèi)的一個(gè)重要支撐，農(nóng)村電商的發(fā)展也離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)；寬帶網(wǎng)絡(luò)也是信息時(shí)代為農(nóng)民提供基本的公共服務(wù)。過(guò)去常講，尤其在農(nóng)村，“要想富先修路”，大家都取得了非常一致的共識(shí)?，F(xiàn)在在信息時(shí)代下，寬帶網(wǎng)絡(luò)就是促進(jìn)農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富的一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施條件之一，也可以把它稱為信息公路。

　　張峰透露，目前，工信部和財(cái)政部已經(jīng)完成了對(duì)全國(guó)農(nóng)村寬帶建設(shè)情況的摸底調(diào)查，5萬(wàn)個(gè)未通寬帶的行政村中，應(yīng)該說(shuō)98%以上的都集中在中國(guó)的中西部地區(qū)，在15萬(wàn)個(gè)需要升級(jí)改造的行政村中，有超過(guò)80%集中在中西部地區(qū)。所以，后續(xù)要結(jié)合這些現(xiàn)狀，出臺(tái)分區(qū)域的補(bǔ)貼原則，并以地市為單位自愿提出申請(qǐng)，根據(jù)其需求的意愿和支持政策措施，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)遴選后納入“標(biāo)的”區(qū)域，然后在各“標(biāo)的”區(qū)域通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)選擇承擔(dān)該地區(qū)具體寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的企業(yè)。

　　張峰還表示，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制將要引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，在“標(biāo)的”區(qū)域確定之后，歡迎相關(guān)企業(yè)都來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，從中選擇需要國(guó)家補(bǔ)貼資金少而且任務(wù)完成得好的企業(yè)，這樣的企業(yè)才能中標(biāo)。這樣做目標(biāo)就是要使促進(jìn)成本信息透明化、提高政策效率。同時(shí)也是按照第108次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策的部署，工信部和財(cái)政部將于近期正式印發(fā)有關(guān)通知和申報(bào)指南，正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

　　“同時(shí)在實(shí)施電信普遍服務(wù)的過(guò)程中，我們還將統(tǒng)籌完善相關(guān)行政村內(nèi)的村委會(huì)、中小學(xué)、醫(yī)療診所等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，助力農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等寬帶的應(yīng)用，最終的目的是實(shí)現(xiàn)以建促用、以用帶建，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾分享信息技術(shù)發(fā)展的紅利?！睆埛遄詈蟊硎尽?/p>