10月14日是世界標(biāo)準(zhǔn)日，今年的主題是“標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語(yǔ)言”，凸顯了標(biāo)準(zhǔn)在全球治理中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。同樣，在國(guó)家治理的方法庫(kù)和工具箱中，標(biāo)準(zhǔn)也是重要構(gòu)成?！秶?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》將標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)性制度，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”。

　　具體來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)治理、政府治理和社會(huì)治理等國(guó)家治理的主要方面，標(biāo)準(zhǔn)化都與之緊密關(guān)聯(lián)，支撐作用明顯。

　　在市場(chǎng)治理中，標(biāo)準(zhǔn)完善市場(chǎng)功能，優(yōu)化資源配置。首先，標(biāo)準(zhǔn)完善市場(chǎng)規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，需要遵循相應(yīng)的制度規(guī)范。以法律為主要形式的社會(huì)規(guī)范主要調(diào)整人們的社會(huì)關(guān)系，而以標(biāo)準(zhǔn)為主要形式的技術(shù)規(guī)范則主要規(guī)定人們支配和使用自然力的技術(shù)規(guī)則。其次，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)秩序。標(biāo)準(zhǔn)附載的信息是通用和開(kāi)放的，具有傳遞產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量信號(hào)的功能，可以有效減少信息不對(duì)稱(chēng)，形成更公平、更充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。再次，標(biāo)準(zhǔn)提高生產(chǎn)率。標(biāo)準(zhǔn)如插座插頭接口標(biāo)準(zhǔn)等，有助于協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，大幅降低交易成本，推動(dòng)分工進(jìn)一步深化，提高全要素生產(chǎn)率。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和中國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為27%、23%、12%和10%。

　　在政府治理中，標(biāo)準(zhǔn)支撐職能轉(zhuǎn)變，提高履職效能。標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)以及政策文件等共同構(gòu)成政府履職的依據(jù)，可以對(duì)政府職責(zé)進(jìn)行分解，細(xì)化為具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、崗位操作要求、辦理時(shí)限要求等，有效規(guī)范政府行為。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)支撐政府推廣購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)設(shè)立公開(kāi)透明的質(zhì)量目標(biāo)、程序要求、評(píng)價(jià)依據(jù)等，規(guī)范采購(gòu)行為，抑制消極腐敗。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)還有助規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法、程序、規(guī)則，更準(zhǔn)確地測(cè)量政府服務(wù)效能，促進(jìn)政府績(jī)效持續(xù)提升。

　　在社會(huì)治理中，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新治理機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化為社會(huì)成員參與社會(huì)治理提供了一種有效機(jī)制。圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定，社會(huì)主體共同參與、反復(fù)博弈達(dá)成共識(shí)、實(shí)現(xiàn)均衡，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化激發(fā)社會(huì)組織活力。社會(huì)組織不僅可以通過(guò)制定、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自治和自律，不同社會(huì)組織還可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。由此，標(biāo)準(zhǔn)化成為推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的重要方向。

　　說(shuō)到底，標(biāo)準(zhǔn)化水平在較大程度上體現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的水平。我們應(yīng)當(dāng)更加自覺(jué)運(yùn)用、善于用好標(biāo)準(zhǔn)化這一方法工具，有效增加標(biāo)準(zhǔn)這一制度供給，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　（作者系武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院博士）