10月13日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議，審議通過(guò)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，提出結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系，厘清國(guó)稅和地稅、地稅和其他部門(mén)的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問(wèn)題。專(zhuān)家表示，國(guó)地稅不合并，各自厘清職能有其深層次的原因，中國(guó)目前正在進(jìn)行的稅制改革要求建立一個(gè)地方稅體系，地方稅種有望增加。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，1994年分稅制改革為我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度奠定了良好基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)了地方、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了中央與地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，目前地方稅構(gòu)建存在稅種體系尚不健全、高度依賴(lài)共享稅、國(guó)地稅征管體制不完善等諸多問(wèn)題，面臨著財(cái)政收入銳減，支出需求劇增的雙重壓力，迫切需要構(gòu)建地方稅體系。

　　十八屆三中全會(huì)明確指出，“深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重?！狈治鋈耸勘硎?，加快構(gòu)建和完善地方稅體系，是全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，也是在原有分稅制體制下重新審視中央和地方財(cái)政關(guān)系的理性選擇。

　　“要充分認(rèn)識(shí)到深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，是在堅(jiān)持國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行體制加以改革完善，特別是加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利?！眹?guó)稅總局局長(zhǎng)王軍在參加了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議后，立即主持召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好《方案》實(shí)施工作，確保2016年基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項(xiàng)改革舉措做實(shí)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，財(cái)稅體制改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難的階段，地方稅體系的構(gòu)建和完善應(yīng)從地方稅基確定、稅權(quán)下放、地方稅種制度改革以及完善共享稅收入劃分辦法等方面重點(diǎn)切入。綜合考慮各方因素，從當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展來(lái)看，可以納入地方稅體系的稅種包括:增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境稅、資源稅、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)稅種以及車(chē)船使用稅等。