編輯同志：

　　為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中央提出進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。然而筆者近年來在鄂西北襄陽(yáng)市發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)民群眾向往城市生活，但大部分人徹底“脫農(nóng)”意愿并不強(qiáng)烈，不少人游走在“亦城亦鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)”的兩棲狀態(tài)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真分析農(nóng)民市民化存在的障礙，尊重農(nóng)民意愿，不要揠苗助長(zhǎng)，用行政手段強(qiáng)行推進(jìn)?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”之所以難以讓眾多農(nóng)民動(dòng)心，原因在于：

　　一是后顧憂慮多：城鄉(xiāng)兩棲彈性大。絕大部分進(jìn)城農(nóng)民工缺少技術(shù)、手藝，競(jìng)爭(zhēng)不到好崗位，一年到頭掙錢不多，在城市生活心里沒底，生怕下崗以后回鄉(xiāng)又無(wú)地可種。農(nóng)民最擔(dān)心“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后會(huì)失去承包地和宅基地。不少青壯年選擇城鄉(xiāng)兩棲，外出艱難就退守農(nóng)村，一有機(jī)會(huì)就出門發(fā)展。農(nóng)民們表示，種地雖然沒有多少收入，但起碼有飯吃有房住，好歹也是保障。城里雖好，但沒了工作就無(wú)法生活。

　　二是現(xiàn)實(shí)壓力大：城市安居門檻高。2014年襄陽(yáng)各市縣農(nóng)民工月均收入在2000元左右，月工資收入超過3000元的占15％左右，而同期各市縣商品房平均銷售價(jià)格3800元/平方米。商品房?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，城中村改造導(dǎo)致出租房源減少，出租房租金也上漲20%～30％。農(nóng)民工們依靠打工收入難以支撐在城市養(yǎng)家糊口、供子女上學(xué)，更無(wú)法買房。26歲的南漳縣武鎮(zhèn)青年黃某會(huì)水電安裝，找工作不難，可是一年只能存兩三萬(wàn)元，這種收入水平就算不吃不喝，買套房子也得一二十年。在筆者調(diào)查的幾位年輕農(nóng)民工中，一說起在城里買房，第一反應(yīng)就是“想都不敢想”。但他們對(duì)買房子有熱切期望，在他們看來，沒有房子就無(wú)法在城市扎根。新生代農(nóng)民工大都有一定的文化知識(shí)和技能，和他們的父輩不同，他們留城意愿更強(qiáng)烈，就業(yè)選擇也更多，但買房往往是他們邁不過的高門檻。

　　三是前覆烙印深：“洗腳”進(jìn)城坎坷多。上世紀(jì)80年代中葉到90年代初，“賣戶口”政策先后在襄陽(yáng)各市縣實(shí)施過，一個(gè)農(nóng)民花五千元到一萬(wàn)元就可“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，適齡的還能招工進(jìn)廠，引得不少人掏空家底甚至四處舉債“買戶口”。但沒幾年工夫，很多人買戶口的錢還沒掙回來就下崗失業(yè)了，只好帶著一紙“非農(nóng)戶口”回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工，這種情況令不少農(nóng)民記憶猶新。不少農(nóng)民說，我們有承包地和自建房，還能享受新農(nóng)合和新社保，現(xiàn)在農(nóng)村水電供應(yīng)正常、交通條件改善、住房水平提高、居住環(huán)境優(yōu)良，加上國(guó)家惠農(nóng)政策越來越多，農(nóng)村戶口也很“金貴”。

　　農(nóng)民市民化牽涉的問題太多，不可能一蹴而就，實(shí)施起來需要一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程，欲速則不達(dá)。在農(nóng)民無(wú)法獲得更高水平的就業(yè)及社會(huì)保障之前，農(nóng)民的市民化進(jìn)程快不起來。這既需要政府認(rèn)真細(xì)致地做好理論論證、規(guī)劃引導(dǎo)、制度完善、輿論宣傳等工作，更需要政府逐步消除農(nóng)民市民化過程中的遠(yuǎn)慮近憂，促成農(nóng)民市民化水到渠成，切不可超越現(xiàn)實(shí)動(dòng)用行政力量拔苗助長(zhǎng)。湖北省宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局楊明生投稿郵箱：nmrbncb2014@163.com聯(lián)系電話：010-84395112