新華社記者錢春弦王蔚龐明廣

　　黃金周剛過，國家旅游局召開發(fā)布會，宣布取消山海關等景區(qū)5A級資質，并對麗江古城等6家5A級景區(qū)提出嚴重警告，全國通報并限期整改。

　　5A景區(qū)首次被“摘牌”，國家級景區(qū)退出機制終于“激活”。這對全國眾多的景區(qū)帶來怎樣的警示？能為百姓帶來舒心旅行嗎？

　　明察暗訪，7家5A景區(qū)被摘牌或限改

　　記者從國家旅游局獲悉，此次“節(jié)后算賬”，其實已明察暗訪進行至少一個月。

　　8月初《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》公布后，國家旅游局就以整治旅游景區(qū)門票價格、管理服務存在的突出問題等為切入口，著手凈化旅游消費環(huán)境。“9月以來特別是十一假日期間，國家旅游局對旅游投訴較多的部分5A級景區(qū)開展了服務質量暗訪檢查。”國家旅游局人士透露說。

　　根據檢查結果，國家旅游局決定取消河北省秦皇島市山海關景區(qū)5A級資質；對麗江古城景區(qū)、西樵山景區(qū)、濠河景區(qū)、西溪濕地旅游區(qū)、東方明珠廣播電視塔、明十三陵景區(qū)等6家5A級景區(qū)給予嚴重警告，并公開通報，給予6個月時間整改。

　　價格欺詐、強迫游客捐款、商鋪無明碼標價、出租車不打表、秩序混亂、安全隱患突出、環(huán)境臟亂差……記者了解到，此次暗訪檢查，抽查的重點目標，就是群眾投訴比較集中、屢犯不改的景區(qū)?？梢哉f，投訴率成為精準打擊的有效工具——那些麻木不仁的景區(qū)必須當心了。

　　殺一儆百，摘牌威懾力有多大？

　　記者了解到，A級景區(qū)評定工作自開始以來，就不是一個只進不出的機制，而是一個動態(tài)管理機制。我國目前有200多家5A景區(qū)，但面對旅游亂象，能不能摘掉名不副實的5A級旅游景區(qū)的牌子，一直是行業(yè)敏感話題。

　　在旅游行政管理措施中，取消A級資質是最嚴重的手段，其次是嚴重警告、警告?！皣衣糜尉执饲霸孢^多家5A級景區(qū)，卻從未取消過其資質，這次可謂是力度大、動真刀。”中國社會科學院旅游研究中心學術顧問劉德謙指出，這既是來自監(jiān)管部門的處罰，更是殺一儆百，肅清景區(qū)亂象。

　　冰凍三尺非一日之寒。記者梳理此次通報涉及的問題，在被摘牌、被警告的背后，給每一個景區(qū)都發(fā)出警示，更折射出當前旅游市場監(jiān)管的深層次問題。

　　剛剛過去的國慶假日，全國共接待游客5.26億人次，同比增長10.7％。在旅游消費盆滿缽溢的時候，一些游客也經歷了“鬧心之旅”。據統(tǒng)計，9月29日12時至10月7日17時，國家旅游局共接到投訴舉報534件，其中國內游占投訴總數的89％。從投訴對象看，主要集中在旅游景區(qū)、旅行社及導游。

　　“地方全力以赴爭創(chuàng)5A級景區(qū)，成功后便放松懈怠、忽視維護，導致景區(qū)質量出現問題。這種‘重申請、輕管理，重創(chuàng)收、輕安全，重盈利、輕公益’的發(fā)展方式難以為繼。”北京交通大學經濟管理學院旅游管理系教授王衍用說，此次取消山海關5A級旅游景區(qū)資質，就是宣告沒有應有服務質量和管理水平，牌子隨時可能被摘掉。

　　景區(qū)被摘牌后，受到多大影響？專家表示，這不光是會牽扯到景區(qū)的政策以及經濟利益，比如5A景區(qū)享受的政策傾斜和財政補貼會不同等，更會形成不良口碑，使更多游客“用腳投票”，從而遠離這些地區(qū)。

　　多措并舉，“退出機制”要更加透明、公開

　　“5A牌子摘掉后怎么辦？這需要有明確的后續(xù)配套制度?！北本┞?lián)合大學旅游學院副院長張凌云認為，此次摘牌讓5A級旅游景區(qū)有了危機感。5A資質不是保險箱，提升服務和管理才是根本，保5A要比創(chuàng)5A更難、更重要。

　　據了解，被摘牌并不意味著“一棍子打死”，如果積極整改，景區(qū)的牌子也能得到恢復，相關警告處分也可取消。王衍用指出，“對于被摘牌和被嚴重警告的景區(qū)來說，要將其作為一次警示和教訓，痛定思痛，認真整改，爭取重新獲得市場認可。”

　　華東師范大學旅游系教授樓嘉軍表示，執(zhí)法過程還應更加公開、透明?！瓣P鍵要實現常態(tài)化管理。旅游景區(qū)管理制度怎么落地，誰來監(jiān)管，有些考核和監(jiān)督能否委托第三方機構，按照一定的標準進行專業(yè)化監(jiān)管，有些可以讓老百姓的意見建議參與其中，最終讓景區(qū)心服口服、讓老百姓滿意。”

　　劉德謙說，我國多數景區(qū)管理權歸公安、交通、質檢、文物等部門。隨著旅游業(yè)成為投資和消費的領跑者，僅靠景區(qū)自身或者僅靠旅游監(jiān)管部門，不可能蕩滌旅游亂象。整治亂象還要旅游、物價、工商、公安等部門密切合作，協(xié)力整飭旅游市場，讓百姓游得舒心。

　　據新華社北京10月13日電