我省出臺(tái)放寬企業(yè)住所登記新規(guī)

　　住宅經(jīng)商實(shí)行“禁止類行業(yè)清單管理”

　　住宅經(jīng)商實(shí)行“禁止類行業(yè)清單管理”

　　本報(bào)訊（通訊員 談瑋 徐慧 記者 鄒偉） 省工商局昨天發(fā)布消息，我省近日已正式出臺(tái)實(shí)施《江蘇省關(guān)于進(jìn)一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件的指導(dǎo)意見》，內(nèi)容共包括規(guī)范住宅經(jīng)商條件等6個(gè)方面。此舉是商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的是進(jìn)一步鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更加高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

　　【意見】對(duì)于利用住宅作為經(jīng)營性住所（簡稱“住宅經(jīng)商”），實(shí)行禁止類行業(yè)清單管理。各地政府要組織相關(guān)部門，定期梳理“住宅經(jīng)商”禁止類行業(yè)清單，通過網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公示。通俗地說，即禁止類清單上的行業(yè)都不允許經(jīng)營，清單上沒禁止的皆可經(jīng)營。

　　【解讀】關(guān)于住宅經(jīng)商，社會(huì)各界一直存在爭議。有人認(rèn)為，住宅經(jīng)商會(huì)影響其他居民的生活；有人認(rèn)為，很多經(jīng)營行業(yè)影響很小，應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。此次出臺(tái)的《意見》對(duì)該問題做了明確的規(guī)定，便于各地操作。

　　省工商局相關(guān)人士舉例說，比如從事電子商務(wù)、無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、商務(wù)秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業(yè)的市場主體，應(yīng)允許將住宅作為住所進(jìn)行登記。

　　對(duì)于在城市居民住宅區(qū)內(nèi)從事餐飲、娛樂、洗浴、五金加工等容易產(chǎn)生環(huán)境污染的公共服務(wù)行業(yè)，從事易燃易爆物品銷售、儲(chǔ)存等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，以及法律、法規(guī)禁止住宅經(jīng)營的行業(yè)，不得登記為經(jīng)營性住所。

　　拆遷征收范圍內(nèi)經(jīng)營用房也可新開店

　　【意見】除法律、法規(guī)規(guī)定以外，土地用途、房屋用途的審批變更不得作為工商部門住所登記的前置條件。各地要運(yùn)用市場手段、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)市場主體的行業(yè)、業(yè)態(tài)經(jīng)營布局。采取有效措施，制定出臺(tái)盤活閑置廠房、物流設(shè)施等存量資產(chǎn)的操作細(xì)則，積極釋放拆遷征收范圍內(nèi)的住所資源，對(duì)其中不涉及新建、擴(kuò)建、改建的經(jīng)營性用房，允許登記為市場主體住所。

　　【解讀】以前，經(jīng)營主體登記住所時(shí)，限制比較多。比如，某一個(gè)區(qū)域已經(jīng)規(guī)劃準(zhǔn)備拆遷了，你再去申請(qǐng)開店，一般都會(huì)被禁止，以防止再額外增加拆遷矛盾。但有時(shí)有的區(qū)域雖然規(guī)劃要拆遷了，但往往好幾年了都還沒動(dòng)靜，這就會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

　　允許“一址多照”、“一照多址”

　　【意見】法律、法規(guī)未對(duì)市場主體住所做出禁止性和限制性規(guī)定的，工商部門可以創(chuàng)新市場主體住所登記方式，實(shí)行“一址多照”、“一照多址”、集群登記、商務(wù)秘書公司托管登記等改革舉措。

　　【解讀】今年8月份，市工商局出臺(tái)的《關(guān)于支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中，就已經(jīng)允許企業(yè)登記“一址多照”，支持商務(wù)秘書企業(yè)為集群注冊的企業(yè)提供托管服務(wù)。目前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，企業(yè)登記量大，有些小微初創(chuàng)企業(yè)因資金有限租不起辦公用房，想登記注冊就比較困難。實(shí)行“一址多照”、“一照多址”有利于進(jìn)一步釋放住所資源。

　　《意見》還進(jìn)一步簡化了住所登記手續(xù)等。市場主體使用自有房屋作為登記住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證，沒有產(chǎn)權(quán)證的，可由申請(qǐng)人提交自有房屋的相關(guān)說明材料；市場主體租用他人房屋作為住所登記的，應(yīng)提交房屋租賃協(xié)議，無需提交房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明；租用軍隊(duì)房屋的，應(yīng)提交出租人與承租人簽訂的租賃協(xié)議，無需提交軍隊(duì)房屋租賃許可證；市場主體使用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、商務(wù)秘書公司等集中辦公場所作為住所登記的，應(yīng)提交住所信息材料。