年底將至，俄羅斯今年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)恐難言樂觀。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)烏柳卡耶夫透露，今年1月至8月份俄GDP負(fù)增長(zhǎng)3.9%。俄羅斯央行預(yù)計(jì)今年俄GDP衰退將達(dá)3.9%至4.4%。在沉重的壓力下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)低迷的“常態(tài)”，俄羅斯政府?dāng)M調(diào)整財(cái)政政策，未來俄羅斯經(jīng)濟(jì)將面臨“緊日子”。

　　俄羅斯經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵指標(biāo)顯示，下滑趨勢(shì)仍未得到有效遏制：一是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)，今年俄工業(yè)生產(chǎn)下降2.5%至3%。在出口萎縮、內(nèi)需不振的情況下，短期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)將處于停滯狀態(tài)；二是固定資產(chǎn)投資仍處于負(fù)增長(zhǎng)，如2017年俄消費(fèi)需求復(fù)蘇，投資或現(xiàn)微弱增長(zhǎng)；三是經(jīng)濟(jì)危機(jī)給民眾帶來的影響在持續(xù)加深。俄勞動(dòng)與社會(huì)保障部長(zhǎng)托皮林日前表示，今年俄居民實(shí)際收入將下降4%至5%，今年前7個(gè)月俄通貨膨脹率達(dá)9.4%，而去年同期僅為5.3%。

　　經(jīng)濟(jì)低迷的陣痛到底會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？俄央行的預(yù)測(cè)顯示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)或面臨3年困難期。據(jù)預(yù)測(cè)，如未來3年國際油價(jià)保持在50美元/桶，則俄羅斯經(jīng)濟(jì)將在2017年開始重返增長(zhǎng)軌道；按樂觀預(yù)測(cè)，如國際油價(jià)開始回升并在2018年前復(fù)位至75美元/桶，俄羅斯經(jīng)濟(jì)或?qū)⒂?016年開始反彈；按風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，如國際油價(jià)未來3年仍在40美元/桶甚至更低區(qū)間徘徊，則俄羅斯經(jīng)濟(jì)或遲至2018年結(jié)束負(fù)增長(zhǎng)。

　　在經(jīng)濟(jì)衰退長(zhǎng)期化的挑戰(zhàn)面前，俄羅斯政府?dāng)M調(diào)整財(cái)政政策，大幅削減政府支出，同時(shí)將財(cái)政赤字控制在適度范圍內(nèi)。俄總統(tǒng)普京于近日召集俄政府及議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，就2016年度財(cái)政預(yù)算編制召開會(huì)議。從近期俄政府出臺(tái)的各項(xiàng)舉措看，從緊將成為俄明年財(cái)政政策的基調(diào)。

　　首先，俄重新調(diào)整財(cái)政預(yù)算編制，將預(yù)算時(shí)限由3年改為1年。俄政府于9月10日向國家杜馬提交草案，提議放棄編列2016年至2018年3年財(cái)政預(yù)算的計(jì)劃，今年只編制2016年的預(yù)算，原因是金融市場(chǎng)和能源市場(chǎng)充滿不確定性，俄社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)預(yù)測(cè)指標(biāo)存在難以實(shí)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，俄政府“開源節(jié)流”應(yīng)對(duì)財(cái)政困境。俄總理梅德韋杰夫在9月9日指出，“基于目前嚴(yán)峻形勢(shì)，俄政府不得不緊縮開支，如何有效使用國家資金在今天顯得尤為重要”。俄財(cái)政部建議2016年預(yù)算支出較之前編列的3年中期預(yù)算再削減6500億盧布。俄政府發(fā)言人季馬科娃表示，俄政府各部們正在研擬各種增加預(yù)算收入和減少支出的措施。目前，俄政府可選的政策工具包括提高退休年齡、大幅削減國防預(yù)算、修改原油開采稅計(jì)算公式以提高原油稅收等。

　　再次，慎用國家儲(chǔ)備支出。為支持國家項(xiàng)目、提振投資，俄政府頻頻動(dòng)用國家儲(chǔ)備，因此由俄儲(chǔ)備基金、福利基金和外匯儲(chǔ)備構(gòu)成的三大國家儲(chǔ)備從高峰期的5000多億美元已迅速減少到今年7月份的約3600億美元，長(zhǎng)此下去，難以為繼。對(duì)此，俄財(cái)政部決定未來3年減少動(dòng)用國家儲(chǔ)備，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)國債發(fā)行以填充財(cái)政赤字。俄財(cái)長(zhǎng)西盧阿諾夫指出，今年俄財(cái)政部計(jì)劃發(fā)行8000億盧布國債，明年計(jì)劃發(fā)行1萬億盧布債券補(bǔ)充財(cái)政預(yù)算。但是由于政治原因，俄在海外市場(chǎng)發(fā)債仍舉步維艱，俄財(cái)政部在2016年度發(fā)行總額約70億美元?dú)W元債券的計(jì)劃很可能無法完成。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京在出席俄預(yù)算編制會(huì)議時(shí)指出，俄羅斯經(jīng)濟(jì)必須降低對(duì)石油價(jià)格的依賴。當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)之所以要過“緊日子”，其根本原因仍在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，要根治能源依賴的弊病卻是知易行難。