各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：

　　2015年5月以來(lái)，我部在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)開展秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)，各地認(rèn)真組織開展現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查。從巡查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及各地實(shí)地核查情況看，2015年全國(guó)夏季秸稈焚燒情況總體較2014年同期明顯好轉(zhuǎn)，但部分地區(qū)違法焚燒秸稈現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比大幅增加的現(xiàn)象，秸稈污染防控形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、2015年夏季秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星巡查監(jiān)測(cè)情況

　　2015年5月20日-7月31日，環(huán)境衛(wèi)星和氣象衛(wèi)星共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)1158個(gè)（剔除衛(wèi)星誤判火點(diǎn)，不含云覆蓋下火點(diǎn)），較2014年同比減少961個(gè)，減幅為45.35%。

　　從全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)分布情況看，火點(diǎn)數(shù)排前10位的省份依次為河南、河北、山東、黑龍江、安徽、四川、山西、陜西、內(nèi)蒙古、湖北，火點(diǎn)數(shù)分別為512個(gè)、196個(gè)、185個(gè)、33個(gè)、32個(gè)、29個(gè)、28個(gè)、23個(gè)、21個(gè)、14個(gè)（見附件1）。其中河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西等4省份火點(diǎn)數(shù)較2014年同比有所增加，特別是黑龍江省增幅明顯；其余6省份較2014年同比均有所減少，尤其是安徽、湖北、河南等3省火點(diǎn)數(shù)大幅減少，減幅分別達(dá)95.03%、82.28%、37.18%。從全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)強(qiáng)度看，平均每千公頃耕地面積火點(diǎn)數(shù)排前5位的省份依次為河南、河北、山東、海南、北京，平均每千公頃耕地面積上的火點(diǎn)數(shù)分別為0.050個(gè)、0.031個(gè)、0.025個(gè)、0.019個(gè)、0.017個(gè)。

　　二、各地秸稈焚燒污染防控工作開展情況

　　在各地政府的努力下，今年夏季秸稈禁燒工作取得了階段性成效。湖北、河北等省人大常委會(huì)通過(guò)專項(xiàng)立法，出臺(tái)并實(shí)施了關(guān)于秸稈露天禁燒和綜合利用的有關(guān)決定；安徽省委書記、省長(zhǎng)深入一線，督促各級(jí)政府以“零容忍”態(tài)度推動(dòng)禁燒工作，安排6.6億元財(cái)政資金對(duì)秸稈綜合利用實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，首次實(shí)施秸稈發(fā)電補(bǔ)貼的鼓勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)夏季火點(diǎn)從644個(gè)減少為32個(gè)，同比下降95%的顯著成效；江蘇省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，通過(guò)強(qiáng)化綜合利用，從源頭上防止因秸稈焚燒而污染大氣環(huán)境，全年火點(diǎn)數(shù)從2010年的935個(gè)減少為2014年的57個(gè)；河南省對(duì)焚燒秸稈較多的縣由副省長(zhǎng)主持問(wèn)責(zé)約談，并在省報(bào)、省電視臺(tái)設(shè)專欄對(duì)省政府秸稈禁燒通報(bào)會(huì)、約談會(huì)有關(guān)情況進(jìn)行公開報(bào)道，切實(shí)發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。河北省邯鄲市、邢臺(tái)市、河南省項(xiàng)城市等多地對(duì)焚燒秸稈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　在看到工作取得成效的同時(shí)，也要看到秸稈禁燒工作還存在不少問(wèn)題，有的地方重視程度不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重大意義，沒(méi)有組織力量對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的地方秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)下降比例較大，但火點(diǎn)總數(shù)依然很大；有的地方?jīng)]有及時(shí)制定相關(guān)政策措施，沒(méi)有及時(shí)研究解決禁燒工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)此，各地應(yīng)引起足夠的重視，并采取措施，切實(shí)加大秸稈禁燒工作力度。

　　三、下一步工作建議

　　從近年秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星遙感巡查和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況看，與夏季相比，秋季秸稈焚燒污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。2014年秋季（9月20日－11月20日），全國(guó)共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)2804個(gè)，雖然比2013年同期下降了15.47％，但仍然給大氣污染防治工作帶來(lái)了很大壓力，對(duì)部分地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重影響。尤其是黑龍江、吉林、遼寧等3省，火點(diǎn)數(shù)較2013年同期大幅增加（2014年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈焚燒火點(diǎn)信息表及分省分布圖見附件2）。

　　目前，我國(guó)大部分地區(qū)已陸續(xù)進(jìn)入秋季秸稈焚燒高發(fā)期，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）人民政府高度重視秋季秸稈焚燒污染防控工作，督促各市縣加大秸稈綜合利用力度，組織力量加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)，對(duì)于落實(shí)不力的市縣人民政府及相關(guān)部門，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并將問(wèn)責(zé)情況向社會(huì)公開。

　　下一步，我部將繼續(xù)強(qiáng)化秋季秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作，并結(jié)合大氣污染防治督查工作，加大對(duì)秸稈焚燒污染防控工作的考核力度，對(duì)出現(xiàn)今年秋季秸稈焚燒火點(diǎn)與去年同期相比不減反增的、對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成較大影響的省（區(qū)、市）人民政府進(jìn)行公開通報(bào)。

　　附件：1.2015年夏季衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈焚燒火點(diǎn)信息表

　　2.2014年秋季衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈焚燒火點(diǎn)信息表及分省分布圖

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2015年10月8日

　　抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局。