據(jù)阿聯(lián)酋《國民報(bào)》網(wǎng)站10月5日?qǐng)?bào)道，迪拜計(jì)劃于11月19日推出PPP（Public-PrivatePartnership）法案，希望借此為包括馬克圖姆機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、迪拜地鐵紅線延長線在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目吸引私營資本投資。這也是繼8月推出鼓勵(lì)私營企業(yè)參與開發(fā)項(xiàng)目并增加投資的法令后，迪拜向PPP模式邁出堅(jiān)實(shí)的第二步。

　　放眼整個(gè)中東地區(qū)，PPP之風(fēng)勁吹?？ㄋ柷闆r與迪拜類似，2022年世界杯和2020年世博會(huì)等超大項(xiàng)目帶來上千億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，促進(jìn)吸引私營資本是其重要任務(wù)，目前卡國正就PPP框架咨詢進(jìn)行招標(biāo)。科威特早已走在海灣國家前列，該國擁有地區(qū)唯一的PPP全面性法律框架，以及科威特合作項(xiàng)目局（KAPP）這樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。沙特、阿曼、巴林等國也開始在部分領(lǐng)域采用PPP合作模式。海灣地區(qū)之外，埃及也是首批推出PPP法律框架的國家之一，并設(shè)有一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其國家隧道局（NAT）剛剛宣布將與世行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行以及非洲開發(fā)銀行等開發(fā)銀行，以及當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行探討使用PPP模式建設(shè)開羅地鐵的可行性，約旦也有一些PPP項(xiàng)目即將上馬。

　　油價(jià)長時(shí)間低位徘徊，以海合會(huì)國家為代表的中東產(chǎn)油國面臨嚴(yán)重的預(yù)算問題，似乎一夜之間PPP出現(xiàn)在所有有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新聞中。但業(yè)內(nèi)人士呼吁正視PPP所起的作用：PPP并非簡單為“錢緊”的政府提供資金來源，其主要目的還是充分發(fā)揮民間私營資本的積極作用，形成多層次、合理、健康的融資結(jié)構(gòu)。國際貨幣基金組織警告稱，單純?yōu)榻鉀Q預(yù)算緊張問題而非出于促進(jìn)生產(chǎn)效率而上馬PPP項(xiàng)目的國家更有可能無法最終遵守承諾。這些國家把一些經(jīng)濟(jì)效益差、建設(shè)成本高的項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目向外兜售。

　　在這場(chǎng)PPP盛宴面前，金融機(jī)構(gòu)、證券投資者、咨詢機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、承包商摩拳擦掌，市場(chǎng)情緒高漲。但這為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而生的合作模式是否能真正帶動(dòng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，還要看政策導(dǎo)向是否堅(jiān)持、法律框架是否完善、后續(xù)監(jiān)管是否到位。

　　撰寫：王犀通