本報(bào)記者李亞新文/圖

　　一排排紅墻藍(lán)瓦的五層聯(lián)排復(fù)式公寓，既美觀大方又頗具現(xiàn)代建筑風(fēng)格；綠樹(shù)、紅花、草坪，30%的綠化率裝點(diǎn)著小區(qū)的環(huán)境；寬敞的水泥路蜿蜒延伸到每家每戶(hù)門(mén)前，一旁停放的眾多私家車(chē)透漏出居民生活的富足；高大的文化禮堂里，有圖書(shū)館和不定期舉辦的道德講堂、安全知識(shí)講座，二樓是有40張餐桌的家宴廳，可供居民置辦酒席；中心廣場(chǎng)上，各種宣傳欄和健身器械錯(cuò)落分布，老人們?cè)诹奶戾憻?，孩童們?cè)阪覒蛲嫠！@不是城市里建設(shè)成熟的居民小區(qū)，而是地道的農(nóng)村新社區(qū)——浙江省嘉善縣姚莊鎮(zhèn)桃源新邨。

　　9月13日，69歲的方美申大爺正愜意地在中心廣場(chǎng)上散步，問(wèn)起居住環(huán)境的變化，他笑得合不攏嘴：“過(guò)去和現(xiàn)在簡(jiǎn)直沒(méi)法比，以前一大家子10口人，住的是自己蓋的兩層樓，使用面積最多也就150平方米?，F(xiàn)在兩個(gè)兒子各有一套300多平方米的五層復(fù)式公寓，我跟著小兒子一家四口，老母親跟著大兒子一家四口，一樓是車(chē)庫(kù)，自己家住下面的二三層，四五層租給外來(lái)務(wù)工人員?！?/p>

　　方美申一家居住條件的變化，得益于姚莊鎮(zhèn)試點(diǎn)“兩分兩換”的“農(nóng)房改造集聚”工程，而桃源新邨，正是在這一工程中建成的嘉興市最大的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)。

　　2008年6月，姚莊鎮(zhèn)被確定為嘉興市“兩分兩換”試點(diǎn)，即將宅基地與承包地分開(kāi)，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)；以承包地?fù)Q股、換租、換保障，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢(qián)、換房、換地方，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)換生活方式。姚莊鎮(zhèn)計(jì)劃用8年時(shí)間，投資14億元，以“政府可承受、農(nóng)戶(hù)可接受、工作可持續(xù)”為原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一抽簽、統(tǒng)一管理”的建設(shè)管理模式，采用“整體＋零星”自愿置換的推進(jìn)方式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自愿永久放棄農(nóng)村住房、非住宅房屋和附屬物，置換到桃源新邨集中居住。

　　“浙江農(nóng)民有逐水散居的習(xí)慣，在2008年被列入‘兩分兩換’試點(diǎn)前，我們?cè)谝ηf鎮(zhèn)8個(gè)行政村、68個(gè)自然村做過(guò)一次摸底調(diào)查，農(nóng)民戶(hù)均宅基地面積1畝，上世紀(jì)80年代修建的房子占75%以上，有50%的農(nóng)民打算在5年之內(nèi)將房子翻新、加固或改建。試點(diǎn)讓我們抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)，不僅能減少農(nóng)民在土地上的重復(fù)投入，還可以節(jié)約土地。”姚莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣曉平說(shuō)，“目前已經(jīng)有3000余戶(hù)農(nóng)民放棄原有農(nóng)村住房，置換住進(jìn)了桃源新邨，到今年底，總計(jì)會(huì)有4500戶(hù)農(nóng)民搬進(jìn)社區(qū)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民集聚率達(dá)到40%以上，而現(xiàn)在戶(hù)均只占用0.45畝土地，可節(jié)約用地3000余畝?！?/p>

　　而農(nóng)民要放棄原有農(nóng)村住宅置換進(jìn)社區(qū)公寓，還涉及到復(fù)雜的原有房屋評(píng)估、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，新房的面積分配、成本核算、補(bǔ)差價(jià)等。蔣曉平介紹，社區(qū)的水電路氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，由政府投資建設(shè)；農(nóng)民原有房屋經(jīng)過(guò)中介評(píng)估后，總價(jià)的50%補(bǔ)助給農(nóng)民，其余50%其實(shí)是補(bǔ)貼進(jìn)了新房建設(shè)成本。農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口每人可置換40平方米的新房，農(nóng)民按建安成本購(gòu)買(mǎi)房屋，一期每平方米695元、二期891元，每戶(hù)多出來(lái)的套內(nèi)不可分割部分面積，按照綜合成本價(jià)補(bǔ)差價(jià)，大約是建安成本的2倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。

　　姚莊鎮(zhèn)宣傳委員張永春補(bǔ)充說(shuō)：“農(nóng)民按原有宅基地面積，每平方米還有800元的獎(jiǎng)勵(lì)，臨時(shí)安置期間每人每月補(bǔ)助200元，相鄰集聚成片的農(nóng)戶(hù)一同報(bào)名置換的也有獎(jiǎng)，集聚戶(hù)數(shù)越多獎(jiǎng)金越高?！?/p>

　　方美申家的置換過(guò)程證實(shí)了這些。他說(shuō)：“我家原來(lái)的房屋評(píng)估完后，50%的舊房補(bǔ)助是28萬(wàn)元，宅基地獎(jiǎng)勵(lì)是5.8萬(wàn)元。如果置換一套復(fù)式公寓樓，這些錢(qián)足夠了，現(xiàn)在兩個(gè)兒子分戶(hù)后要了兩套房，總價(jià)52萬(wàn)元，等于自己又掏了18萬(wàn)元，但居住面積增加了幾倍，居住環(huán)境更是改善了太多，這18萬(wàn)元不算多，掏得值！”

　　毗鄰上海市金山區(qū)的姚莊，是浙江有名的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，集聚了400多家企業(yè)，是全省首個(gè)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)，去年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值195億元?！拔覀兊慕ㄔO(shè)用地空間只有10%左右，每年有20多家企業(yè)要落地?！笔Y曉平說(shuō)，“通過(guò)‘兩分兩換’試點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)民集中居住后，節(jié)約盤(pán)活出來(lái)的土地通過(guò)‘建設(shè)用地增減掛鉤’，有效緩解了建設(shè)用地瓶頸，保障了工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。企業(yè)多了，農(nóng)民在家門(mén)口不愁就業(yè)，工資性收入也高。”

　　方美申這樣總結(jié)住進(jìn)桃源新邨的感受：“搬到社區(qū)以后，生活水平提高了。孫子上學(xué)方便了，走路只要5分鐘；出門(mén)就是醫(yī)院，看病方便，旁邊就是超市，買(mǎi)東西也方便；社區(qū)有禮堂、廣場(chǎng)、圖書(shū)館、健身器械，業(yè)余生活豐富多了，日子過(guò)得比原來(lái)舒心！”

　　“新農(nóng)村，新社區(qū)，新家園，新生活”是桃源新邨社區(qū)辦公室墻上的幾個(gè)大字，而長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)民變市民、鄉(xiāng)村變城市的夢(mèng)想，正在這里逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。