撕開安評信息公開的口子
- 發(fā)布時間:2015-10-13 08:02:00 來源:中國青年報 責(zé)任編輯:羅伯特
?;穫}庫與居民區(qū)的安全距離到底該多遠(yuǎn)?是1000米還是50米?采訪過程中,距離更短、要求更寬松的50米要求成了不少?;穫}庫和政府部門“義無反顧”的選擇。
“南方用地這么緊張,怎么可能按照1000米的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)?這個規(guī)定太不現(xiàn)實了。”企業(yè)、安評機(jī)構(gòu)和政府部門在解釋未遵守1000米規(guī)定的原因時,往往提到的是用地緊張、1000米要求不現(xiàn)實或規(guī)定已過時等,記者并未聽到真正從“公眾安全”出發(fā)的決策考量。
1000米的距離規(guī)定的確存在籠統(tǒng)模糊、不好執(zhí)行、有待修訂的科學(xué)性問題,但從“用地開發(fā)”而非“公眾安全”的角度來考慮是否遵守安全距離的做法,實在荒謬。
聲稱“因土地緊張而不能遵守安全距離”的項目在最初土地規(guī)劃時就應(yīng)慎之又慎。不符合距離規(guī)定的,在最初審批時就不該獲批,或者應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃將危化品倉庫設(shè)在符合距離規(guī)定的化工園區(qū)內(nèi)。
“我們不按1000米的規(guī)定來,我們的距離是符合建筑設(shè)計防火規(guī)范里50米距離規(guī)定的”。在我們采訪過程中,這種企業(yè)“死摳標(biāo)準(zhǔn)”的情況也并不少見。顯然這種只求“不出事、不違規(guī)”的思路依然是不少地方的安全工作主導(dǎo)——只要眼前沒事故發(fā)生,即使存在問題也是“安全”。
一些當(dāng)?shù)卣仓活櫷ㄟ^發(fā)展項目促進(jìn)本地GDP增長,并未真正把公眾安全放在首位、也并未真正從“風(fēng)險防控”角度來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
對于?;穫}庫的安全距離,一方面需要公眾的理性看待——真正危險的并非危化品本身,事故發(fā)生的根源往往是人禍。在合理距離、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)管理的前提下,?;穫}庫與居民區(qū)可以“相安無事”。
而另一方面,也是最關(guān)鍵的,在不少地方盲目追求GDP績效的現(xiàn)實中,唯有通過強(qiáng)制性的信息公開透明,才有可能倒逼地方政府和企業(yè)形成真正的“安全搞發(fā)展”的思路。
不僅是天津港爆炸事故,此次我們走訪上海、青島、寧波三地的港口時都發(fā)現(xiàn),很多居民都對近在咫尺的?;穫}庫所知甚少——不知道存了哪些?;罚恢纻}庫不應(yīng)該離居民區(qū)這么近,甚至不知道身邊有家危化品倉庫。
雖然國家安監(jiān)總局曾多次下達(dá)通知要求安全評價報告等信息要透明公開,但這種缺乏法律效力和懲罰措施的“建議性通知”顯然效果甚微。
目前安評報告被公開的依然寥寥無幾,有些企業(yè)甚至都未建官網(wǎng),更別提對外公開存儲?;贩N類。當(dāng)我們向政府、安評機(jī)構(gòu)和企業(yè)索要企業(yè)的安評報告時,得到的往往是一致性回答——“涉及商業(yè)機(jī)密不便公開”。天津港爆炸事故后,若不是媒體在調(diào)查組發(fā)布會上的持續(xù)追問,安評機(jī)構(gòu)名稱及安評報告等也都無從曝光。
信息的不公開透明,讓暗箱違規(guī)操作變得更加容易。采訪過程中,多位化工業(yè)內(nèi)人士和專家都曾明確表示,人命關(guān)天的安全評價基本是在走過程、走形式。在不公開信息的情況下,周邊居民、NGO和媒體等也因無法得知實質(zhì)性信息而無法進(jìn)行監(jiān)督。
只有撕開安全評價等信息公開的口子,強(qiáng)制性公布更多?;菲髽I(yè)的真實安全信息和政府監(jiān)管信息,讓危化品企業(yè)置于公眾和媒體的共同監(jiān)督下,提高企業(yè)違法成本,才能讓企業(yè)有真正安全生產(chǎn)的動力,才能推動政府真正從“公眾安全”出發(fā)展開科學(xué)規(guī)劃,延長安全距離這一生命紅線。
唯有這樣,公眾才能少些的擔(dān)憂。
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