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2025年01月10日 星期五

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森林旅游:“綠色蛋糕”該怎么吃

  10月10日至12日,“2015中國森林旅游節(jié)”在湖北武漢舉行。開幕式上,國家林業(yè)局局長張建龍透露,截至目前,全國各類、各級(jí)森林旅游景區(qū)已超過8500處,每年游客量達(dá)9.1億人次,超過國內(nèi)旅游人數(shù)的25%,同比增長19.7%;年綜合產(chǎn)值6500億元,占國內(nèi)旅游收入的20%,同比增長25%。

  專家表示,在多個(gè)行業(yè)面臨增速下滑的當(dāng)下,森林旅游業(yè)卻保持著高增長率,這表明森林旅游業(yè)潛力巨大。但不可否認(rèn),森林旅游也還面臨著產(chǎn)品不夠豐富、不夠獨(dú)特等亟須解決的共性問題。森林旅游這塊“綠色蛋糕”,到底該怎么吃?

  “目前,森林旅游冷熱不均問題突出。排名前30位的國家森林公園接待游客占總量的20%以上,而這30家國家森林公園只占各級(jí)森林公園總數(shù)的不到1%。”國家林業(yè)局國家森林公園和森林旅游管理辦公室主任楊超認(rèn)為,主要原因在于很多森林公園地處偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施太差。

  “大部分森林旅游景區(qū)地處偏遠(yuǎn)林區(qū),基礎(chǔ)建設(shè)投入大,而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往較低,地方財(cái)力有限。景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后,新旅游項(xiàng)目不能及時(shí)開發(fā),制約了森林旅游的發(fā)展?!睏畛硎?。

  邊遠(yuǎn)、落后森林景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板如何補(bǔ)齊?國務(wù)院扶貧辦主任劉永富認(rèn)為,可以結(jié)合扶貧開發(fā)項(xiàng)目,整合利用扶貧、涉農(nóng)資金。他表示,國務(wù)院扶貧辦今年啟動(dòng)實(shí)施了旅游扶貧工程,在全國選取2000個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施旅游扶貧。

  “以前扶貧資金用途限定很嚴(yán)格。形象地講,就是‘打醬油的錢不能買醋’。從去年開始,這個(gè)問題在頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)解決。現(xiàn)在,中央和省里的扶貧資金,原則上都下放到縣,由縣里決定具體用途??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)商量著干。不僅是扶貧資金由基層來做主,就是涉農(nóng)的資金也可以整合?!眲⒂栏徽f。

  除了基礎(chǔ)設(shè)施薄弱外,森林旅游行業(yè)同質(zhì)競爭問題也較突出。

  森林旅游景點(diǎn)大多地處邊遠(yuǎn)山區(qū),這里往往存在大片森林,都適合發(fā)展森林旅游。以黑龍江為例,最近10多年間,黑龍江省森林工業(yè)總局累計(jì)投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)100多億元,大力發(fā)展森林生態(tài)旅游,已開發(fā)建設(shè)亞布力、平山等24處國家森林公園、18處省級(jí)森林公園,年接待游客900萬人次,年產(chǎn)值50億元。

  不過,眾多的森林公園之間也有競爭。據(jù)了解,黑龍江省威虎山國家森林公園往年暑期周末每天一般有兩萬多游客,今年才一萬多人,原因在于周邊林區(qū)旅游紛紛發(fā)展起來了,分流了不少客源。

  黑龍江省森林工業(yè)總局發(fā)現(xiàn)了森林旅游同質(zhì)競爭問題,近年致力于整合森林旅游景區(qū),推出了伊春小興安嶺森林氧吧、英雄故地等30多條森林生態(tài)旅游精品線路,形成了森林小火車觀光、森林五花山觀賞等獨(dú)具特色的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品?!拔覀儗R聚優(yōu)勢產(chǎn)品,以哈爾濱為集散地,以長三角為切入點(diǎn),輻射珠三角,使龍江森工林區(qū)成為東北地區(qū)最具競爭力的森林生態(tài)旅游目的地?!焙邶埥∩止I(yè)總局局長魏殿生說。

  “雖然知名度高的一些森林公園人氣較旺,但絕大部分森林公園乏人問津。原因不是風(fēng)景不好,而是知名度太低。”中國森林國際旅行社總經(jīng)理劉世勤說。

  直接斥巨資打廣告,對(duì)于連修路的資金都捉襟見肘的眾多邊遠(yuǎn)林區(qū)景點(diǎn)而言,恐怕并不現(xiàn)實(shí)。張建龍說,最好選擇成本低、影響大的宣傳方式。為此,近年來,國家林業(yè)局牽頭,每年都要舉辦一次中國森林旅游節(jié),集中各大旅行社、投資商、生態(tài)旅游產(chǎn)品制造商、森林旅游社團(tuán)資源,推介國內(nèi)森林旅游景點(diǎn)。

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