新華社北京10月10日電(記者楊麗萍齊中熙丁靜)意見(jiàn)和辦法對(duì)網(wǎng)約“專車”、出租車的份子錢、牌照、定價(jià)等公眾關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題提出了改革方向。

　　主要內(nèi)容：明確網(wǎng)約“專車”經(jīng)營(yíng)者、車輛及駕駛員的準(zhǔn)入門檻，要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證接入車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。

　　現(xiàn)狀：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地“專車”注冊(cè)量已近千萬(wàn)，其中占主體的私家車主要以兩種方式“標(biāo)榜”自己的合法性：一是強(qiáng)調(diào)“共享經(jīng)濟(jì)”，用公益性的“合乘”“拼車”等形式立足；二是將私家車掛靠在汽車租賃公司、車主簽約勞務(wù)公司，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和乘客共同達(dá)成形式上的“四方協(xié)議”。這種運(yùn)營(yíng)模式下，網(wǎng)約“專車”責(zé)任主體難以落實(shí)、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障。

　　專家解讀：行政改革主動(dòng)適應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’的時(shí)代潮流和出租車行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，直面問(wèn)題是值得肯定的做法?！苯煌ú抗房茖W(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心虞明遠(yuǎn)說(shuō)。

　　主要內(nèi)容：由出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　現(xiàn)狀：“份子錢”是出租車司機(jī)向企業(yè)上交的承包金的俗稱，是出租車公司的重要收入來(lái)源?！懊刻煲槐犙劬颓饭竞脦装僭?，是出租車司機(jī)對(duì)高額份子錢的典型吐槽。

　　專家解讀：虞明遠(yuǎn)表示，“份子錢”與出租車司機(jī)及出租汽車企業(yè)的利益息息相關(guān)。

　　鼓勵(lì)平等協(xié)商，合理確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，有助于“份子錢”更加清晰透明。要鼓勵(lì)探索新方式，讓出租車司機(jī)掌握更多話語(yǔ)權(quán)、議價(jià)權(quán)。

　　主要內(nèi)容：逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用。

　　現(xiàn)狀：在我國(guó)，出租車市場(chǎng)長(zhǎng)期被看做一種可以“經(jīng)營(yíng)”的資源。在數(shù)量管控和公司化經(jīng)營(yíng)中，已經(jīng)形成了巨大“奶酪”。

　　專家解讀：無(wú)償使用”打破了出租車經(jīng)營(yíng)壟斷，動(dòng)了利益的“奶酪”。只有傳統(tǒng)出租車規(guī)范有序了，再綜合治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才具備參照系和可行的條件。”中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孔衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

　　主要內(nèi)容：對(duì)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

　　現(xiàn)狀：出租車行業(yè)基本是政府定價(jià)。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中，將出租車定價(jià)權(quán)賦予了各省區(qū)市的財(cái)政、價(jià)格主管部門和出租汽車行業(yè)主管部門，根據(jù)市場(chǎng)供求、出租汽車企業(yè)、司機(jī)成本收益狀況和社會(huì)承受能力等因素確定價(jià)格。

　　專家解讀：上海市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)石景明表示，此次交通部明確提出政府指導(dǎo)價(jià)，是一大進(jìn)步，對(duì)于出租汽車行業(yè)發(fā)展非常有利。交通部科學(xué)研究院一位專家表示，價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)適度調(diào)節(jié)比較合理，政府指導(dǎo)價(jià)是更為合適的創(chuàng)新。