■高新區(qū)創(chuàng)新風(fēng)云錄

　　9月6日，杭州成為我國第十個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　這是杭州對未來發(fā)展重新布局的一次良機(jī)，如何跳出原有發(fā)展高新區(qū)和城市發(fā)展的固有思維，在新的戰(zhàn)略高點(diǎn)上先行先試，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，杭州再一次引起全國關(guān)注。

　　先行先試立意要高

　　9月8日，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議研究部署，討論《關(guān)于加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，市長張鴻銘說，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，有利于改變傳統(tǒng)思想觀念、激發(fā)科技創(chuàng)新積極性、推動科技成果轉(zhuǎn)化、提升區(qū)域科技競爭力，這既是國家對杭州工作的高度認(rèn)可，也是對杭州未來發(fā)展的高度期待，全市上下把握機(jī)遇、先行先試。

　　近年來，杭州承擔(dān)了很多重大戰(zhàn)略的實施和示范，這一次不同與往，在于將“先行先試”與“示范”作為主題詞，因此，開篇立意就要高。

　　先行先試，從哪入手？國務(wù)院批復(fù)中提出要積極在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化與工業(yè)化融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先行先試。

　　先行先試，選對路子很重要，杭州提出：依托杭州高新區(qū)、臨江高新區(qū)兩個國家級高新區(qū)，編制和實施杭州示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃，將示范區(qū)效應(yīng)盡可能擴(kuò)大到全市各個點(diǎn)，出臺推動示范區(qū)建設(shè)的1+X政策，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、全球電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)。杭州市副市長張耕認(rèn)為，對杭州而言，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)更重要的意義在于，在更大范圍內(nèi)推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從一個點(diǎn)向條線、區(qū)塊覆蓋，覆蓋到整個杭州。

　　突出“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)”

　　根據(jù)《關(guān)于加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》(送審稿)，杭州基本確定了自己的主攻方向：重點(diǎn)領(lǐng)域要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧應(yīng)用，核心是以電子商務(wù)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。

　　在空間規(guī)劃布局上，杭州自主創(chuàng)新示范區(qū)398平方公里，將重點(diǎn)打造“一區(qū)十片，多園多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。其中，城中片：主攻創(chuàng)業(yè)孵化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；西湖片重點(diǎn)為互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)孵化、文化創(chuàng)意；之江片：重點(diǎn)為云計算、云計算創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)意；城西片：重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、電子商務(wù)和醫(yī)療健康……

　　國務(wù)院批復(fù)杭州和蕭山臨江兩個國家級高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。詹敏表示，當(dāng)好杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，最關(guān)鍵的是下一步要堅持“一個不動搖”“一個不守舊”：在戰(zhàn)略上不能動搖，在戰(zhàn)術(shù)上不能守舊。

　　高新區(qū)（濱江）牢牢把握“高”和“新”，實施區(qū)域整體騰籠換鳥，努力實現(xiàn)濱江整體鳳凰涅槃，奮力推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”，打造世界前列的高科技園區(qū)。這些年，杭州高新區(qū)創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值92%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值八成以上。過去4年(2010年到2014年)，該區(qū)GDP增幅均在兩位數(shù)以上，財政總收入增幅均在15%以上。今年上半年，高新區(qū)(濱江)實現(xiàn)了生產(chǎn)總值增長13%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長21.1%，在多年高增長基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長。

　　在杭州高新區(qū)，有著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，即關(guān)鍵控制芯片設(shè)計研發(fā)——傳感器、終端設(shè)備制造——網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備——信息軟件——物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成——電子商務(wù)——網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)——大數(shù)據(jù)云計算；在產(chǎn)業(yè)鏈底層，有網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域。

　　在杭州高新區(qū)，有著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的完整創(chuàng)新鏈，即形成創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化的鏈條式發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)新人才提供全程多方位專業(yè)性知識創(chuàng)新服務(wù)和綜合配套服務(wù)，加速成果產(chǎn)業(yè)化。作為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主體和主戰(zhàn)場，杭州高新區(qū)(濱江)將把高新區(qū)這個大平臺和江南江北、五大平臺以及園中園、孵化器、眾創(chuàng)空間等各層次的平臺做實做好，發(fā)揮好平臺優(yōu)勢與作用。

　　制度供給適應(yīng)改革的要求

　　目前，杭州市正在加快制定國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)若干意見及一批配套政策舉措，編制完善《杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間布局規(guī)劃》，制定杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”三年行動計劃，進(jìn)一步落實和細(xì)化杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案提出的各項工作任務(wù)。

　　杭州成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后將享受相關(guān)優(yōu)惠政策，包括中關(guān)村科研項目經(jīng)費(fèi)管理、非上市中小企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資等6項政策。更重要的是，杭州有了先行先試的權(quán)力，現(xiàn)在政策紅利期越來越短，所以，更應(yīng)該去注重技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和政府創(chuàng)新。

　　科技日報記者注意到，杭州創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程，就是一個不斷提升杭州創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程。在這個過程中，杭州圍繞改革與創(chuàng)新出臺了20多個推動科技創(chuàng)新的政策，這種力度還是很大的。

　　先行先試，是最大的改革紅利，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的示范已經(jīng)開篇……