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　　缺水，一直困擾著我國(guó)多個(gè)地方。今年夏天，一些“口渴”的沿海城市坐不住了。于是，像往年大旱季節(jié)一樣，位于天津的國(guó)家海洋局海水淡化與綜合利用研究所，又迎來(lái)了眾多前來(lái)“討教”海水淡化技術(shù)的調(diào)研隊(duì)伍?？山酉聛?lái)，一如過(guò)往，此次的海水淡化咨詢(xún)多數(shù)沒(méi)了下文?！耙幌掠?，就不急了；或者，一問(wèn)成本，就為難了”。類(lèi)似的情況，海水淡化專(zhuān)家們遇到過(guò)多次，如今，已習(xí)以為常。

　　時(shí)冷時(shí)熱，冷多熱少，是當(dāng)前我國(guó)海水淡化步履蹣跚的真實(shí)處境。有業(yè)內(nèi)人士感慨，“大家都知道發(fā)展海水淡化很重要，但現(xiàn)實(shí)是問(wèn)的人多、做的人少，真正用海水淡化來(lái)解決缺水問(wèn)題的城市少之又少”。近日，記者來(lái)到天津，對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

　　無(wú)處安放的產(chǎn)能

　　根據(jù)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年我國(guó)海水淡化產(chǎn)能要達(dá)到220萬(wàn)噸/日以上。如今看來(lái)，這一目標(biāo)有些遙遠(yuǎn)。新近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)海水淡化實(shí)際產(chǎn)能為92.69萬(wàn)噸/日，不到預(yù)期的一半。

　　即便在最早開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展海水淡化的天津，這一曾被業(yè)界寄予厚望的城市，淡化海水至今仍未大規(guī)模擠進(jìn)市政管網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，天津市總供水量中海水淡化量為0.31億立方米，約占全市城市建成區(qū)（市區(qū)、塘沽、漢沽、大港）總供水量的近3%，其中只有一小部分接入生活用水。

　　“盡管這幾年國(guó)內(nèi)海水淡化喊得很響，但尚未真正迎來(lái)發(fā)展的春天?！碧旖蚝Ｋ途C合利用研究所海水淡化研究室副主任趙河立評(píng)價(jià)。

　　一個(gè)佐證就是大量海水淡化裝置長(zhǎng)期閑置?！拔覀兊囊黄诤Ｋ?xiàng)目已建成，產(chǎn)能為20萬(wàn)噸/日，而實(shí)際產(chǎn)水量不足7萬(wàn)噸/日，產(chǎn)能利用率不到35%?！碧旖虮苯姀S海水淡化辦公室主任李虎告訴記者。

　　而這較之過(guò)去已經(jīng)有了很大進(jìn)步。曾經(jīng)，北疆電廠的海水淡化項(xiàng)目一度僅有一套裝置開(kāi)機(jī)運(yùn)行，產(chǎn)水量長(zhǎng)期徘徊在2萬(wàn)噸/日以下。

　　相比之下，天津大港新泉海水淡化有限公司就幸運(yùn)許多。這家“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供應(yīng)附近大乙烯項(xiàng)目的企業(yè)，其海水淡化工程一期建設(shè)規(guī)模為10萬(wàn)噸/日，目前供水量7萬(wàn)至8萬(wàn)噸/日。

　　可惜，大港新泉這樣的“好運(yùn)”可遇不可求。據(jù)報(bào)道，泰達(dá)新水源海水淡化有限公司因?yàn)槌杀靖?，目前基本停用。?lèi)似北疆電廠的遭遇，在天津已建成投產(chǎn)的6家海水淡化廠均不同程度存在。另外，迄今為止，除海島外相當(dāng)部分的海水淡化項(xiàng)目是企業(yè)自用，遑論大規(guī)模接入市政管網(wǎng)作為民用。

　　在國(guó)內(nèi)一些海水淡化裝置躺著睡覺(jué)之時(shí)，外資則摩拳擦掌開(kāi)始搶分蛋糕。據(jù)國(guó)際脫鹽協(xié)會(huì)（IDA）統(tǒng)計(jì)，截至2014年9月，全球淡化工程規(guī)模已達(dá)8528萬(wàn)噸，近10年來(lái)年均增長(zhǎng)率保持在8%以上。其中，海水淡化的60%用于市政用水，解決了2億多人的用水問(wèn)題；26%的淡化水用于工業(yè)，其余為灌溉、旅游、軍事用水等。

　　除首發(fā)地區(qū)中東外，美國(guó)、西班牙、法國(guó)、以色列、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都在大規(guī)模發(fā)展和應(yīng)用海水淡化技術(shù)。阿爾及利亞、印度等亦不甘示弱。

　　其他國(guó)家的此番作為與愈發(fā)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)不無(wú)關(guān)系。“由于城鎮(zhèn)化、人口增長(zhǎng)和糧食生產(chǎn)、能源與工業(yè)用水需求增加，地球未來(lái)15年將面臨40%的水資源短缺。”聯(lián)合國(guó)前不久提醒說(shuō)。

　　我國(guó)不“渴”？答案是更甚。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均水資源占有量，不足世界人均值的四分之一，北方地區(qū)人均水資源占有量只有990立方米，不足世界人均值的八分之一。其中，北京、河北、山東的人均水資源占有量?jī)H在300立方米左右。天津的人均水資源量少的只有160立方米，是世界缺水警戒線的六分之一，屬于極度缺水地區(qū)。

　　難以承受的水價(jià)

　　日益緊張的城市水危機(jī)，令我國(guó)海水淡化的春天呼之欲出。不過(guò)，海水淡化的現(xiàn)實(shí)有些“骨感”，這主要源于相對(duì)現(xiàn)有水源高企的成本。

　　渤海灣的一片灘涂上，兩座巨型海水冷卻塔靜靜矗立。此處是北疆發(fā)電廠海水淡化廠區(qū)。在這里，用來(lái)招待參觀者的常常是一杯略溫的淡化海水，嘗一口，微甜，口感與普通礦泉水并無(wú)二致。

　　“經(jīng)嚴(yán)格處理后的海水，按照現(xiàn)有106項(xiàng)自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)做了104項(xiàng)檢測(cè)，可達(dá)到蒸餾水的標(biāo)準(zhǔn)。”趙河立告訴記者。

　　作為國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)社會(huì)大規(guī)模供水的海水淡化項(xiàng)目，如今北疆電廠每天對(duì)外供應(yīng)淡化水5萬(wàn)多噸，其中一部分淡化水進(jìn)入自來(lái)水廠清水池與自來(lái)水按比例摻混后直接進(jìn)入管網(wǎng)作生活用水，一部分進(jìn)入自來(lái)水廠原水池進(jìn)行處理后再進(jìn)管網(wǎng)作工業(yè)用水。如果全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，按照既有產(chǎn)能，北疆電廠的產(chǎn)水量可灌裝瓶裝水2億多瓶。

　　“但產(chǎn)多了，沒(méi)人要啊！”有關(guān)人士笑著沖記者搖頭。

　　事實(shí)上，這對(duì)北疆電廠而言也未必是件壞事。因?yàn)楸苯姀S的淡化水出廠水價(jià)暫定為4元/噸，其淡化水制水成本目前為6.8元/噸水。這意味著一定時(shí)間內(nèi)，賣(mài)得越多虧得越狠。

　　難以承受的成本之重，無(wú)疑為海水淡化的坎坷命運(yùn)埋下伏筆?！罢f(shuō)白了，海水淡化技術(shù)就是能源換水源的技術(shù)，將海水變?yōu)榈?，自然受到能源價(jià)格波動(dòng)的影響。除中東地區(qū)國(guó)家外，其他國(guó)家和地區(qū)都面臨相同的成本問(wèn)題?！眹?guó)家海洋局解釋。

　　通常，海水淡化成本由投資成本、運(yùn)行維護(hù)成本和能源消耗成本構(gòu)成。能源成本約占總成本的40%，運(yùn)行維護(hù)成本涵蓋維修成本、藥劑成本、折舊、膜更換成本等。

　　令人略感欣慰的是，隨著技術(shù)的進(jìn)步和工程規(guī)模的增長(zhǎng)，我國(guó)海水淡化成本已明顯下降。從全球來(lái)看，由于工藝技術(shù)和能源價(jià)格的不同，國(guó)外海水淡化的成本為0.5至1.0美元/噸水；國(guó)內(nèi)，若大型海水淡化工程正常運(yùn)行（90%利用率），成本為4至6元/噸水，實(shí)際成本則要稍微偏高達(dá)5至8元/噸水。

　　這一成本差距與三個(gè)因素不無(wú)關(guān)系?！耙皇俏覈?guó)能源價(jià)格偏高，同樣的噸水耗電，能源成本會(huì)偏高；二是海水淡化設(shè)備利用率偏低，已建的大型項(xiàng)目利用率較低，折算到噸水上的投資折舊、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用偏高；三是北方海域海水水溫較低、污染重，處理成本也會(huì)相應(yīng)增加。”天津海水淡化與綜合利用研究所教授級(jí)高工尹建華分析。

　　但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“總體上，目前我國(guó)海水淡化噸水成本已接近國(guó)際水平，具有相當(dāng)?shù)倪m用性和經(jīng)濟(jì)性。”他用南水北調(diào)中線工程舉例，根據(jù)學(xué)者們的分析，“中線京石段實(shí)際調(diào)水成本約為3元/噸水，從湖北丹江口調(diào)水到北京的成本或超10元/噸水?！?/p>

　　不過(guò)，由于未納入國(guó)家水資源整體規(guī)劃，享受不到“政策紅利”，調(diào)水和開(kāi)采地下水仍是不少地方的首選?！罢{(diào)水是國(guó)家工程，地下水基本不花錢(qián)，哪個(gè)城市愿意多花錢(qián)當(dāng)冤大頭？”一位業(yè)內(nèi)人士直言。

　　在專(zhuān)家們看來(lái)，城市生活用水的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理長(zhǎng)期依靠政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼，而海水淡化的土地、設(shè)備等都是企業(yè)投資。依賴(lài)市場(chǎng)配置的淡化海水和享受補(bǔ)貼的陸地淡水相比，價(jià)格自然偏高。

　　面對(duì)海水淡化的尷尬處境，天津膜天膜科技股份有限公司副總工程師胡曉宇認(rèn)為，隨著海水淡化國(guó)產(chǎn)設(shè)備的普及化，海水淡化成本有望進(jìn)一步降低，屆時(shí)大規(guī)模進(jìn)入市政管網(wǎng)并不遙遠(yuǎn)。

　　多位海水淡化專(zhuān)家則對(duì)這一美好愿景表示質(zhì)疑?！皬募夹g(shù)層面看，我國(guó)海水淡化技術(shù)已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平，近期內(nèi)要使海水淡化成本再大幅下降不太現(xiàn)實(shí)?！壁w河立說(shuō)。

　　成本之外的困境

　　事實(shí)上，聚光燈下，困局依然存在，即便海水淡化成本真的降下來(lái)了。

　　“基礎(chǔ)研究不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)較少，設(shè)備制造及配套能力較弱?！辈稍L中，國(guó)家海洋局羅列了一系列問(wèn)題。

　　現(xiàn)實(shí)的確不太樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已投建的海水淡化工程特別是萬(wàn)噸級(jí)以上工程多采用國(guó)外技術(shù)，反滲透海水淡化的核心材料和關(guān)鍵設(shè)備，如海水膜組器、能量回收裝置、高壓泵及一些化工原材料等主要依賴(lài)進(jìn)口，按工程設(shè)備投資價(jià)格比，國(guó)產(chǎn)化率不到50%。

　　“例如，我國(guó)與國(guó)外公司的海水淡化膜產(chǎn)品性能基本接近，但產(chǎn)品品種較為單一；我國(guó)的能量回收裝置已開(kāi)始在數(shù)百?lài)嵰?guī)模的小型海水淡化工程逐步得到應(yīng)用，而應(yīng)用在大型海水淡化工程方面尚待時(shí)日。此外，成套化、規(guī)?；夹g(shù)程度較低，針對(duì)萬(wàn)噸級(jí)、10萬(wàn)噸級(jí)海水利用工程的共性和關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)化研究。海水淡化與核能、海洋能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源相耦合的技術(shù)尚處于起步階段?！眹?guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　好在“洋面孔”壟斷國(guó)內(nèi)海水淡化裝備市場(chǎng)的局面正逐漸打破?！罢w而言，在反滲透海水淡化關(guān)鍵設(shè)備中，我國(guó)目前的技術(shù)緊跟國(guó)際水平，有些已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，大型工程國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80%已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。”趙河立強(qiáng)調(diào)。

　　不過(guò)，讓他感到苦惱的是，市場(chǎng)似乎不太愿意接受?chē)?guó)產(chǎn)設(shè)備。在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)常常要求設(shè)備供應(yīng)商有一定的應(yīng)用業(yè)績(jī)，這已成為影響我國(guó)自主產(chǎn)品推廣的一個(gè)重要因素?！白灾骷夹g(shù)缺少驗(yàn)證與應(yīng)用，成熟度不夠，更難以改進(jìn)提高?！壁w河立說(shuō)。

　　與此同時(shí)，近年來(lái)隨著海水淡化工程數(shù)量和規(guī)模的不斷增加，其可能帶來(lái)的環(huán)境影響也受到廣泛關(guān)注。在海水淡化過(guò)程中，排放的濃鹽水鹽度比普通海水高一倍左右，如果在水動(dòng)力條件較差的海域大規(guī)模發(fā)展海水淡化，可能會(huì)對(duì)附近海水水質(zhì)及海洋生物產(chǎn)生輕微影響。

　　不過(guò)，“目前，尚未發(fā)現(xiàn)海水淡化對(duì)環(huán)境有明顯影響的報(bào)道?！币ㄈA稱(chēng)。

　　此外，當(dāng)人們對(duì)海水淡化投去前所未有的關(guān)注目光時(shí)，不得不面對(duì)這樣一個(gè)令人尷尬的事實(shí)：由于涉及相關(guān)企業(yè)的既得利益，在沒(méi)有政策扶持的情況下，淡化海水大規(guī)模進(jìn)入市政管網(wǎng)尚存困難。

　　北疆電廠周邊一些有淡化海水需求的工業(yè)用戶(hù)主動(dòng)拋出“橄欖枝”，但因管網(wǎng)及其他利益因素干擾目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)直供。

　　不是不想接。“淡化海水在城市供水體系中的應(yīng)用缺乏政府規(guī)劃與協(xié)調(diào)，尤其是工業(yè)與民用結(jié)合的海水淡化工程，其淡化海水進(jìn)入市政供水管網(wǎng)受限制?！眹?guó)家海洋局有關(guān)人士分析。

　　事到如今，海水淡化專(zhuān)家們已冷靜了許多，他們不奢望淡化海水未來(lái)流入每一個(gè)尋常百姓家，只期待有朝一日，它能成為工業(yè)用水的重要補(bǔ)充以及沿海城市的主要供應(yīng)水源，因?yàn)椤敖鉀Q城市供水難題，既要節(jié)流也需開(kāi)源”。