本報記者鄭驚鴻

　　內蒙古包頭市石拐區(qū)作為重要的原煤生產基地，曾為新中國的經濟建設做出了積極貢獻。作為國家第三批資源枯竭城市，2011年確立生態(tài)立區(qū)科學發(fā)展戰(zhàn)略，以文化旅游等新興產業(yè)為突破推動全區(qū)轉型升級，建立起跨區(qū)域跨部門的大旅游產業(yè)體系，深度融合生態(tài)、旅游、文化各個層面，打造文化旅游休閑養(yǎng)老產業(yè)基地，助推經濟社會全面轉型裂變發(fā)展，成為全國首批民生改善典范區(qū)，自治區(qū)人居環(huán)境范例。

　　轉型不是推倒重來一定要借勢發(fā)展

　　“如何轉型發(fā)展，我們一直在苦苦摸索?！笔諈^(qū)委書記雪松說，我們地處游牧文化與農耕文明交匯的核心區(qū)域，藏、蒙、漢文化的碰撞與交匯融合是不可多得的財富，五當召這個厚重的文化饋贈，要正視其價值充分挖掘，石拐對于包頭，是一種生態(tài)的延伸、功能的延伸、文化的延伸。站在當代產業(yè)發(fā)展的一個重要拐點上，礦區(qū)老工業(yè)是不能忘卻的歷史，新型產業(yè)的高地，需要我們去占領，“轉型不是推倒重來，一定要借勢發(fā)展?！?/p>

　　石拐區(qū)班子成員再思考后，明確了“生態(tài)立區(qū)、科學發(fā)展、創(chuàng)新驅動、富民興區(qū)”發(fā)展定位，借勢重新構建石拐區(qū)的業(yè)態(tài)體系，充分發(fā)揮作為國家第三批資源枯竭型城市、第二批智慧城市試點和第三批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)的品牌、政策優(yōu)勢，培育和壯大接續(xù)替代產業(yè)，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。在轉型4年間，石拐區(qū)改造傳統(tǒng)產業(yè)，著力培育新興產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面推動文化旅游產業(yè)。構建現(xiàn)代生態(tài)產業(yè)體系，實現(xiàn)由外延式增長向內涵式增長轉變、由粗放型增長向集約高效型轉變、由采掘資源業(yè)為主導向三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，探索出了以生態(tài)文明建設促轉型升級、以轉型升級保生態(tài)文明建設的路子。

　　曾經在四個地區(qū)工作過的雪松，深有體會地對記者說：“頂層設計如果沒有做好，那所有的工作都只能是零星碎片，團隊的認同很重要，一起發(fā)力才能把經專家科學做出的規(guī)劃落在實處?！痹谌涨皡⒓?015高峰論壇的中國文化產業(yè)研究院院長邢晨聲等業(yè)界專家評價說，承接包頭生態(tài)休閑文化與工業(yè)文明的基地，石拐的重新定位和發(fā)展，絕不僅僅是旅游文化產業(yè)本身的價值體現(xiàn)，而是提出一個國家話題和發(fā)展路徑。

　　生態(tài)立區(qū)并不是傳統(tǒng)意義上的單一種樹

　　石拐區(qū)蒙語“喜桂圖”，意即有密林的地方，但歷經三百多年煤炭開采，山野草枯山禿，只要一刮風，就是漫天飛揚的黃沙。為此新一屆領導班子立志要還藍天白云。石拐區(qū)區(qū)長張海峰說，我們的生態(tài)立區(qū)，不是簡單種樹，而是把生態(tài)理念貫穿于一二三產業(yè)、融入經濟社會全過程，用生態(tài)來統(tǒng)領地區(qū)產業(yè)發(fā)展，推動經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化，最終實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。

　　圍繞“生態(tài)立區(qū)”，石拐區(qū)不斷挖掘生態(tài)支撐效應。近年來，累計投資6億元，實施新（老）區(qū)、五當召等系列生態(tài)工程，森林覆蓋率已由8.9%上升到33%，成為全國綠化模范；累計投資1.2億元恢復治理礦山地質環(huán)境，完成治理面積10.2平方公里；投資1.78億元實施污染防治工程，年減排二氧化硫5000多噸、淘汰落后產能5.5萬噸；與中科院植物所合作開展抗旱植物篩選試驗，試種苗木209種，搶救保護白樺林、千年古松等原始森林資源，建設“菩提園、丁香谷、櫻桃灣、刺梅溝”等多彩通道。今年，投資2億元，進一步構建“美化、香化、彩化、文化”的人文生態(tài)系統(tǒng)，打造北疆亮麗風景。

　　推進工業(yè)產業(yè)“生態(tài)”化，成立生態(tài)工業(yè)研究院，推動傳統(tǒng)工業(yè)向高附加值、集約化的綠色循環(huán)生態(tài)工業(yè)體系轉變；大力發(fā)展特種鋼、鎂系、鋁系、硅鋁系產業(yè)集群，著力打造多元素合金材料加工基地；建設清潔能源輸出基地，啟動實施煤電、光伏發(fā)電、煤矸石、煤層氣綜合利用、鋰電池等一批清潔能源產業(yè)項目，入園81家企業(yè)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

　　全面實行圍欄禁牧圈養(yǎng)深耕產業(yè)鏈，建設綠色農畜產品生產加工輸出基地，依托古順園、凱隆糧油等龍頭企業(yè)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，農牧民賣一只羊從1000元增加到3000元。依托內蒙古這個全國首家大宗畜產品交易所，圍繞活畜、皮毛、肉類等綠色農畜產品，大力發(fā)展電子商務產業(yè)，全區(qū)農牧民2014年人均收入達到10530元，增長11%，高于全市平均水平。

　　把文化旅游產業(yè)作為轉型發(fā)展的軟實力

　　石拐300多年前緣煤而起，興旺的煤城催旺了1996年被列為全國重點文物保護的五當召，這個始建于1662年的藏傳佛教格魯派的圣殿，至今依舊巍峨逶迤于陰山南麓大青山的群山間，接受著來自八方的朝拜。由乾隆御賜的廣覺寺以四種文字書寫端掛在每天喇嘛傳經解惑的洞闊爾獨殿內，鼎盛時期院內喇嘛有1200之眾，被譽為學問寺而與布達拉宮、塔爾寺齊名，至今保留1.5萬多尊各種佛像和2000多幅唐卡以及100多平方米的精美壁畫，堪稱石拐區(qū)文化資源制高點，2001年五當召被冠以國家4A景區(qū)。

　　雪松坦言，盡管五當召在歷史上是草原政教合一的文化中心，但對于全國而言其知名度還不是很高，“如何才能聚集、吸引人流？如果石拐區(qū)不能作為旅游的目的地，那么一切都是徒然的。單純的文化顯得蒼白，僅僅是旅游又缺乏高度，讓獨有的文化能深入進而穿透游客的內心，才能讓游客駐足流連?！痹谂c專家多次探討后，石拐區(qū)委決定，把文化旅游產業(yè)作為轉型發(fā)展的軟實力，整合境內旅游資源，與歷史、文化、生態(tài)的深度融合，傾力打造生態(tài)旅游文化特色休閑產業(yè)基地，帶動全區(qū)轉型發(fā)展。

　　以五當召為龍頭，充分挖掘其文化瑰寶和祈福圣地的旅游價值，在尊重人文歷史和僧眾心理、突出召廟主體地位的基礎上加強景區(qū)開發(fā)建設，挖掘“學問寺”內涵，今年投入2.7億元，實施19項景區(qū)基礎設施工程，同時投資5600多萬元，在五當召周邊栽植苗木40萬株，目標是樹立世界級標桿，成為集旅游觀光、休閑度假、文化研究、禪修體驗和祈福吉祥為一體的5A級旅游景區(qū)。

　　石拐區(qū)委常委、宣傳部部長高富強告訴記者，為加強軟實力，近年還開展了系列文化工程建設，編制叢書、出版系列旅游紀念品、開展系列主題活動、開辦文化沙龍、興辦佛學院和博物館等文化工程全面展開，依托300年間各個時期的礦山工業(yè)遺存、舊址，高標準建設影視創(chuàng)作、藝術采風、情景體驗為一體的大青山文化創(chuàng)意影視基地，啟動“一帶一路”國際影視文化創(chuàng)意藝術節(jié)及北影-包頭國際影視文化創(chuàng)意產業(yè)園。到2017年形成以五當召為龍頭，低空域航空運動和文化創(chuàng)意影視基地為兩翼，礦山火車動態(tài)觀光旅游走廊以及動漫體驗、“嬉戲谷”旅游文化商業(yè)綜合體、花舞人間主題公園等為補充的生態(tài)旅游文化基地，成為包頭城市后花園。

　　魅力石拐，迎來了發(fā)展的春天。僅僅今年五一小長假，就吸引了4萬游客。