自羅塞夫政府今年6月頒布新一輪基礎設施投資計劃后，連通太平洋和大西洋的“兩洋鐵路”逐漸成為巴西媒體討論的熱點之一。除征地、建設費用、社會矛盾、環(huán)境影響等問題，關于“兩洋鐵路”必要性和是否對巴西有利的討論一直困擾著巴西政府和民眾。

　　不過巴西高層始終認為，鐵路對巴西未來的發(fā)展至關重要。此間專家建議，中國若想?yún)⑴c其中，并避免不必要的風險和損失，需要做更多的功課。

　　巴西物流規(guī)劃公司（EPL）前總裁貝爾納多·菲格雷多表示，他認為巴西眼光應放長遠些，不能因為暫時用不到就認為沒有必要。

　　目前，巴西的交通運輸方式以公路為主，落后的鐵路系統(tǒng)已成為制約巴西經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的國家競爭力排名中，巴西在鐵路一項上排第95位。巴西交通運輸聯(lián)合會認為，巴西目前物流運輸主要依靠公路，過于單一，加大鐵路和港口建設將有利于交通設施互聯(lián)互通、多元發(fā)展。

　　菲格雷多說，巴西現(xiàn)在非常依賴中國購買力，從市場競爭的角度看，修建“兩洋鐵路”對巴西出售資源是有利的。他強調(diào)，無論是這些反對聲音，還是巴西的政治動蕩，都不會影響中巴鐵路項目的實施?！艾F(xiàn)在巴西上下都知道，巴西必須修建鐵路，與中國合作是最好的選擇。”菲格雷多說。

　　不過他也指出，反對聲音和政局動蕩有可能拖長項目周期，他建議中國要有耐心，一步一步來，最終實現(xiàn)可能需要15至20年。

　　菲格雷多說，目前政府官員和精英階層的普遍觀點是，鐵路應從巴西國內(nèi)急需的路段修起。由于經(jīng)濟衰退和財政赤字，巴西政府根本無力承擔鐵路建設的巨大費用。如果中國想加快“兩洋鐵路”進程，最好從以下兩段鐵路入手，獲得的政府和民間支持會相對較多。一是聯(lián)結朗多尼亞州和馬托格羅索州的路段，二是從馬托格羅索州到戈亞斯州的路段。如果這兩段鐵路能夠修起來，將大大改善巴西大豆運力低下的窘境，同時作為巴西大豆的主要買家，中國也將從中受益。

　　自稱“兩洋鐵路之父”的秘魯人何塞·華金·托里科表示，巴西政府對鐵路計劃非常感興趣，目前“萬事俱備，只欠投資”。他認為政府肯定會采取特許經(jīng)營權的方式利用中國資金，中國在這方面一定要有長遠戰(zhàn)略投資的覺悟。

　　在巴西修鐵路將面臨多方面的風險，常與中國企業(yè)打交道的巴西律師里卡多·多斯桑托斯認為，征地和環(huán)評是中國修建鐵路的兩大挑戰(zhàn)。中國企業(yè)最好熟悉巴西相關法律，而且一定要有耐心，不要急于求成，否則可能造成更多不必要的拖延和損失。

　　菲格雷多則建議中國企業(yè)認真研究巴西基礎設施項目的建設許可制度。他說：“發(fā)放許可過程中，不但有相關利益方之間的博弈，也有不同政治力量間的相互角力，情況非常復雜。”

　　不過菲格雷多再次強調(diào)，中國在修建鐵路方面擁有巨大經(jīng)濟和技術優(yōu)勢，最終應該可以獲得許可，但是如果對建設許可了解多一些，可以避免不必要的損失。

　　菲格雷多還提到，在巴西競標對中國企業(yè)也是一個挑戰(zhàn)，因為即使中國占據(jù)資金和技術雙重優(yōu)勢，為了利益最大化，巴西一定會引入多個競標方。對此，巴西前任駐華大使雷昂曾建議，可以考慮選擇和巴西企業(yè)一起，三四家組成一方聯(lián)合競標，這在巴西是十分常見的。

　　對于深陷經(jīng)濟和政治雙重困境的巴西政府來說，修建“兩洋鐵路”頗有點心有余而力不足。目前他們更需要的是擺脫國內(nèi)困境，滿足自身發(fā)展需求，如果中國企業(yè)能在這方面提供幫助，政府是非常歡迎的。巴西未來的發(fā)展離不開鐵路，但中國投資巴西鐵路建設一定要有耐心，認真做好功課，熟悉規(guī)則規(guī)避風險。（荀偉）