專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)構(gòu)建自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的方向不會(huì)因TPP而改變

　　由美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）日前在美國(guó)亞特蘭大基本達(dá)成。對(duì)此，外交部發(fā)言人華春瑩8日表示，中方對(duì)促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域貿(mào)易安排持開(kāi)放態(tài)度，各自由貿(mào)易安排之間應(yīng)相互促進(jìn)。中方主張相關(guān)貿(mào)易安排應(yīng)遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，有助于加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制。

　　專(zhuān)家表示，要對(duì)TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響充分關(guān)注，但也不應(yīng)過(guò)分擔(dān)心，“一帶一路”、亞投行、亞太自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略將為我國(guó)提供應(yīng)對(duì)TPP的底氣和保障。而作為擁有10萬(wàn)億美元GDP規(guī)模的世界第二大經(jīng)濟(jì)體、貨物貿(mào)易第一大國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)世界各國(guó)極為重要，已成為諸多國(guó)家無(wú)法忽視的合作伙伴。

　　南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜

　　影響？？

　　全球貿(mào)易規(guī)則將重塑？

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月5日，美國(guó)等12國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判結(jié)束。談判各方同意大幅降低投資、貿(mào)易壁壘和確立新的商業(yè)規(guī)則，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任、研究員白明指出，在此前經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，伴隨WTO效率的降低，當(dāng)前多邊及雙邊區(qū)域貿(mào)易安排已經(jīng)占到主導(dǎo)地位，北美自貿(mào)區(qū)、歐盟等多邊區(qū)域合作機(jī)制已經(jīng)產(chǎn)生巨大影響。

　　一旦生效，TPP協(xié)議將在亞太區(qū)域產(chǎn)生較大影響。有專(zhuān)家更是指出，TPP有望超越北美自貿(mào)區(qū)，成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。

　　據(jù)了解，TPP談判涉及美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來(lái)西亞等12個(gè)國(guó)家，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，貿(mào)易總額也約占全球貿(mào)易總額1/3。據(jù)統(tǒng)計(jì)，TPP協(xié)定參與國(guó)家和地區(qū)之間2014年貿(mào)易總值為2.4萬(wàn)億美元。

　　根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室當(dāng)日發(fā)布的協(xié)定概要，要求成員國(guó)全面市場(chǎng)準(zhǔn)入，即消除或削減涉及所有商品和服務(wù)貿(mào)易以及投資的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。這意味著，協(xié)議生效后，這些國(guó)家和地區(qū)之間將有1.8萬(wàn)種商品的關(guān)稅壁壘會(huì)減少，貿(mào)易成本將會(huì)降低。

　　概要還包括，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)等新的貿(mào)易挑戰(zhàn)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和幫助成員國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的包容性。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化平臺(tái)，將吸納亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體加入。

　　分析？？

　　美國(guó)“醉翁之意不在酒”

　　實(shí)際上，無(wú)論是創(chuàng)始國(guó)還是成員國(guó)，各國(guó)在不同領(lǐng)域的受益程度也顯著不同。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，越南有望成為T(mén)PP的最大受益方，其出口和人均所得將大幅增長(zhǎng)，而澳大利亞、日本、美國(guó)、加拿大等國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲益并不明顯。

　　作為T(mén)PP的主導(dǎo)創(chuàng)始國(guó)，也有學(xué)者測(cè)算指出，美國(guó)加入TPP只能拉動(dòng)其GDP增長(zhǎng)0.05％至0.06％，出口增加0.24％至1.1％。他們據(jù)此指出，TPP對(duì)加強(qiáng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系作用十分有限。

　　不過(guò)，美國(guó)主導(dǎo)并極力推崇TPP“醉翁之意不在酒”，而在于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖的考量。有分析認(rèn)為，TPP是奧巴馬政府最為重要的貿(mào)易政策議程，也是其“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心手段。事實(shí)上，TPP協(xié)議發(fā)表后不久，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表評(píng)論明確表示，美國(guó)不允許中國(guó)等國(guó)家來(lái)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。

　　除TPP外，美國(guó)還在極力推動(dòng)以美國(guó)、歐盟為主體的TTIP協(xié)定。專(zhuān)家認(rèn)為，從全球范圍看，力推TPP和TTIP的“兩洋戰(zhàn)略”是美國(guó)力保其在全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要手段。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠?jiǎng)t指出，TPP協(xié)議基本達(dá)成，標(biāo)志著新一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則之爭(zhēng)才剛開(kāi)始，不僅將規(guī)定取消或降低商品關(guān)稅，還將涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，這意味著全球貿(mào)易規(guī)則的升級(jí)。

　　不過(guò)，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉指出，協(xié)議達(dá)成只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，各國(guó)國(guó)內(nèi)的批準(zhǔn)過(guò)程仍存在諸多挑戰(zhàn)，敏感問(wèn)題可能引發(fā)爭(zhēng)議，其中仍充滿不確定性。

　　應(yīng)對(duì)？？

　　中國(guó)應(yīng)保持戰(zhàn)略定力

　　TPP涉及的談判國(guó)中，涉及到中國(guó)的多位重要貿(mào)易伙伴，包括美國(guó)、日本、澳大利亞、新加坡等。

　　以新加坡為例，2013年和2014年，中國(guó)連續(xù)兩年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴，新加坡連續(xù)兩年是中國(guó)第一大投資來(lái)源國(guó)。有人士擔(dān)心，TPP協(xié)議一旦生效，將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生巨大沖擊。

　　白明表示，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，TPP的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)產(chǎn)生的影響更加直接，尤其是在當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)下行、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，我國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱、新的優(yōu)勢(shì)尚未完全形成的情況下，TPP對(duì)我國(guó)外貿(mào)的壓力不容小視。

　　不過(guò)，對(duì)于TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，學(xué)術(shù)界引用較多的是《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國(guó)的對(duì)策》的測(cè)算。文章指出，在目前TPP協(xié)定12個(gè)成員國(guó)的情況下，對(duì)中國(guó)將僅僅產(chǎn)生0.14%的負(fù)面影響。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，不應(yīng)無(wú)視TPP的影響，但也不應(yīng)過(guò)分擔(dān)心，為應(yīng)對(duì)TPP，中國(guó)手中也握有“底牌”。白明指出，目前TPP協(xié)定的12個(gè)成員國(guó)中，越南、文萊、新加坡、馬來(lái)西亞是東盟自貿(mào)區(qū)的國(guó)家，中國(guó)還與澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利簽訂了雙邊自貿(mào)協(xié)定。

　　在剩下的4個(gè)國(guó)家中，日本正在同中國(guó)、韓國(guó)進(jìn)行中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判，以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”為談判基礎(chǔ)的中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定也在加快步伐，目前已交換兩輪負(fù)面清單。

　　“中國(guó)手中有‘牌’，面對(duì)TPP始終保持戰(zhàn)略定力?！碧K曉暉指出，近年來(lái)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，是中國(guó)努力的方向，不會(huì)因TPP而改變。

　　目前，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　■連線

　　商務(wù)部國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明：

　　加快實(shí)施自貿(mào)戰(zhàn)略化壓力為動(dòng)力

　　“從短期來(lái)說(shuō)，TPP對(duì)中國(guó)帶來(lái)的壓力還不是十分明顯?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，TPP正式生效不排除存在變數(shù)的可能。即使TPP生效后，這12個(gè)國(guó)家要做到全部履行承諾也還有待時(shí)日，其帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也只是局部的。

　　不過(guò)，白明表示，從動(dòng)態(tài)視角來(lái)看，TPP帶來(lái)的壓力有加碼的可能，但中國(guó)也有很多應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。

　　在白明看來(lái)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略客觀上就是在“攢”底氣。迄今為止，中國(guó)已經(jīng)與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略在很大程度上可以被看做是應(yīng)對(duì)TPP壓力的有效手段。白明認(rèn)為，現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)APEC自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、RCEP、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　白明說(shuō)，除了自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略之外，中國(guó)還有許多抗壓“強(qiáng)項(xiàng)”，如實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、建立亞投行、促進(jìn)金磚國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作、在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新的先行先試、積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化、充分利用G20領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話平臺(tái)等。

　　“當(dāng)然，最根本的抗壓還是要在轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式上下功夫，加快培育對(duì)外貿(mào)易的新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去緊密結(jié)合在一起，提高我們對(duì)TPP的承壓能力。”白明表示。