黑河市位于黑龍江省北部，面積6.8萬平方公里，人口170萬，與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克隔黑龍江相望，最近處700米左右，是中俄邊境線上唯一一對規(guī)模最大、距離最近、規(guī)格最高、功能最全的對應(yīng)城市，素有“中俄雙子城”的美譽(yù)。在中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)的大背景下，黑河市主動出擊、搶抓機(jī)遇，推進(jìn)與俄布市的深度合作，增進(jìn)彼此友誼，攜手走出一條沿邊地區(qū)先行先試的興邊富民發(fā)展新路。

　　走進(jìn)一都三地品味魅力黑河

　　富庶的邊疆，美麗的風(fēng)光，漂亮的城市，幸福的人民。近年來，黑河依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，堅持生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，打好文化、區(qū)位、生態(tài)和資源“四張牌”，建設(shè)“一都三地”魅力黑河，正在成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

　　中俄風(fēng)情之都。黑河是東西方文明交融薈萃之地。這里民俗文化悠久，是北方少數(shù)民族發(fā)祥地之一；知青文化典型，是當(dāng)年黑龍江省知青數(shù)量最多的地區(qū)；紅色文化厚重，革命戰(zhàn)爭年代是通往共產(chǎn)國際的“紅色通道”。特別是東方文明的含蓄包容與歐洲文明的輝煌燦爛，中華文化的博大精深與俄羅斯文化的熱情奔放在這里有機(jī)交融，建筑風(fēng)格、飲食文化、文學(xué)藝術(shù)都富有特殊魅力。依托獨特的歷史、區(qū)域、資源優(yōu)勢，黑河相繼建成了東北地區(qū)最大的民族主題公園中俄民族風(fēng)情園，全國最大的綜合性知青博物館，全國唯一全方位展示百年中俄友好史實的旅俄華僑紀(jì)念館，以及中俄藝術(shù)陳列館、中俄文學(xué)創(chuàng)作和影視作品基地等。黑河成功舉辦了六屆中俄文化大集，由區(qū)域性特色文化活動上升為中俄兩國大型文化交流活動。

　　中俄合作高地。黑河是一個百年口岸城市，歷史上就是重要的通商口岸，被稱為“萬國商埠”。黑河地處中國東北老工業(yè)基地振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)兩大板塊的重要交匯點，不但國內(nèi)交通便捷，還可以依托俄布市的交通網(wǎng)絡(luò)，與俄羅斯各大中城市、獨聯(lián)體國家和歐洲各國相連，是對俄合作的大通道。1987年黑河率先恢復(fù)中蘇邊境貿(mào)易，開創(chuàng)了中俄合作史上邊境貿(mào)易、邊境旅游、金融結(jié)算、經(jīng)濟(jì)合作、微波通訊“五個第一”。1992年被批準(zhǔn)為全國首批沿邊開放城市，設(shè)有黑河、遜克、孫吳3個國家一類口岸，以及國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)。對外貿(mào)易進(jìn)出口總值累計280億美元，實施油品、礦產(chǎn)開發(fā)等對俄合作項目400多項。民間交往活躍，“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)互訪及“橫渡黑龍江”活動，被外交部確定為中俄民間交往機(jī)制化項目。

　　休閑養(yǎng)生福地。黑河四季分明，空氣清新，擁有世界聞名的火山、礦泉和大界江、大森林、大濕地、大熔巖、大冰雪等旅游資源，是中國優(yōu)秀旅游城市。有林地3.27萬平方公里，森林覆蓋率47.6%，天然草原830萬畝，天然濕地820萬畝，野生動植物2000多種，是國家重要野生動植物資源圃和基因庫。五大連池風(fēng)景區(qū)被譽(yù)為“天然的火山博物館”和“打開的火山教科書”，獲得3項世界級和19項國家級桂冠，是世界旅游名牌。中俄界江風(fēng)光旖旎，沿江島嶼星羅棋布，兩岸生態(tài)保存完好。黑河是全國異地辦照首批試點城市，出境手續(xù)方便快捷，乘車船約10分鐘便可跨過黑龍江到布市，口岸出入境旅客連續(xù)7年超百萬人次，在黑龍江省25個口岸中出入境人數(shù)居首位。包括五大連池風(fēng)景區(qū)和黑河邊境游的“情系黑土地”線路，在“全國十大完美旅游線路”評選中名列榜首，是中外游客休閑養(yǎng)生的首選之地。

　　植財生金寶地。黑河市自然資源十分富集，耕地2880萬畝，是國家重要商品糧基地、綠色食品主產(chǎn)區(qū)，正在打造我國高緯寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌。有黑龍江、嫩江兩大水系及其支流631條，人均水資源占有量是全國的3.5倍。黑河素有“地質(zhì)搖籃”和“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)95種，潛在經(jīng)濟(jì)價值1萬億元以上，金、銅、鉬等16種礦產(chǎn)儲量居黑龍江省首位，翠宏山鐵多金屬礦是黑龍江省第二大鐵礦，多寶山礦區(qū)銅儲量居全國第三位。國家首批設(shè)立的47片找礦突破整裝勘查區(qū)，黑龍江省有兩片，2/3的礦區(qū)位于黑河。黑河風(fēng)能理論蘊(yùn)藏量超過300萬千瓦，生物質(zhì)資源年產(chǎn)量500萬噸以上。黑河市利用風(fēng)能、水能、太陽能和生物質(zhì)等優(yōu)勢，重點推進(jìn)集風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽能光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施一體化等新能源項目，打造光伏、有機(jī)硅和硅合金三大新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　兩國一城商賈中俄合作高地

　　黑河因邊而興，經(jīng)歷近30年的開放歷程，由邊陲重鎮(zhèn)發(fā)展成為一座新興的邊境口岸城市。基于黑河與俄羅斯阿穆爾州多年的友好交往合作基礎(chǔ)，2011年，黑河與阿州達(dá)成共識，聯(lián)手打造“兩國一城”，不斷推動雙方在各領(lǐng)域的合作走向深入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，促進(jìn)共同繁榮。

　　加強(qiáng)貿(mào)易合作。自恢復(fù)對俄經(jīng)貿(mào)以來，黑河充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，年貿(mào)易額從最初不到10萬美元發(fā)展到現(xiàn)在的42億美元，擴(kuò)大了機(jī)電、汽車、工程機(jī)械等高附加值商品出口，增加了能源資源類產(chǎn)品進(jìn)口，目前進(jìn)出口貨物品種已達(dá)上百種。在全國率先引進(jìn)俄電力，辟建了俄電專屬供電區(qū)，已累計引進(jìn)俄電105億度，并在中俄口岸率先實現(xiàn)煤炭、燃料油進(jìn)口和大豆回運(yùn)。

　　加強(qiáng)項目合作。建設(shè)了年產(chǎn)60萬噸的阿州水泥粉磨站、建材綜合大市場等項目。中俄東線輸氣管道從黑河過境，雙方境內(nèi)工程均已開工。年輸油500萬噸阿穆爾—黑河油品儲運(yùn)與煉化綜合體項目已經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，境外輔助工程開工建設(shè)。神華集團(tuán)、云津基金和首鋼集團(tuán)對俄煤炭、鐵礦及水電合作項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，正在積極申報中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　加快園區(qū)建設(shè)。境內(nèi)建設(shè)了承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對俄合作的黑河進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展信息、生物、新材料、化工輕工、國際創(chuàng)新、外貿(mào)物流六大產(chǎn)業(yè)板塊。建成了總面積1800畝的中俄林業(yè)科技合作示范園區(qū)，被國家授予中國林業(yè)科研合作試驗示范推廣基地。建成了黑河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是中俄邊境線上中方唯一的國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)。境外建設(shè)了農(nóng)業(yè)、物流建材等園區(qū)，中俄農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)土地開發(fā)規(guī)模超過了100萬畝，回運(yùn)俄有機(jī)大豆10.8萬噸。

　　加快通道建設(shè)。黑河口岸貨物吞吐能力200萬噸、進(jìn)出境人員通關(guān)能力300萬人次。建成并開通了黑龍江浮箱固冰貨運(yùn)和客運(yùn)通道，實現(xiàn)了黑河口岸四季通關(guān)。黑龍江大橋、跨江空中索道項目合作協(xié)議正式簽署，正在與俄阿穆爾州共同推進(jìn)?，F(xiàn)已形成以客、貨兩大碼頭為主體，口岸進(jìn)出境運(yùn)輸與國內(nèi)鐵路、公路、航空相銜接的立體交通格局。以黑河為樞紐，連接我國內(nèi)地至俄遠(yuǎn)東及腹地城市的對俄絲綢之路正在形成。

　　加強(qiáng)人文交流。黑河與阿州山水相連、人文相通，雙方在科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生等人文領(lǐng)域交流與合作，一直走在全國沿邊開放口岸前列，成為中俄邊境地區(qū)友好交流的新亮點。經(jīng)過多年發(fā)展，黑河與阿州布市交往機(jī)制日趨規(guī)范化、常態(tài)化，建立了地方政黨、政府高層領(lǐng)導(dǎo)定期互訪和年度會晤機(jī)制，50多個對應(yīng)部門建立了友好合作關(guān)系，形成了穩(wěn)固順暢的合作機(jī)制。

　　龍江絲路重鎮(zhèn)揚(yáng)帆起航遠(yuǎn)行

　　當(dāng)前，中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化，中俄合作已步入歷史最好時期。中國提出了“一帶一路”國家戰(zhàn)略，俄羅斯正在實施遠(yuǎn)東開發(fā)，隨著這兩大戰(zhàn)略的疊加實施，使得黑河與阿州布市的獨特區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。黑河正抓住難得歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，立足黑河、服務(wù)全省全國的中俄合作高地，建設(shè)沿邊開發(fā)開放區(qū)域中心城市；在“兩國一城、共同繁榮”理念下，把“中俄雙子城”（黑河—布拉戈維申斯克市）打造成“龍江絲路帶”上多層次、寬領(lǐng)域、全方位中俄友好交流典范；黑龍江省對俄自由貿(mào)易區(qū)的重要節(jié)點，集中打造“三區(qū)一中心”。

　　沿邊開發(fā)開放區(qū)域中心城市。黑河現(xiàn)已具備打造50萬人口沿邊區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。黑龍江省政府“東絲路帶”方案中提出，吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向通道沿線集聚，積極構(gòu)建哈綏北黑產(chǎn)業(yè)聚集帶，進(jìn)一步完善黑河口岸功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升黑河市在全國沿邊開發(fā)開放中的戰(zhàn)略地位，為黑河建設(shè)成為沿邊開發(fā)開放區(qū)域中心城市提供強(qiáng)勁支撐。

　　多層次、寬領(lǐng)域、全方位中俄友好合作典范。黑河與布市將在“兩國一城、共同繁榮”理念下，充分發(fā)揮在“東絲路帶”上的重要作用，以人文交流為引領(lǐng)，以對俄合作項目為核心，以境內(nèi)外園區(qū)為支撐，充分發(fā)揮企業(yè)開拓市場的先鋒作用，延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，完善中俄資源能源合作大通道，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位交流格局，打造中俄友好交流典范。

　　黑龍江省對俄自由貿(mào)易區(qū)的重要節(jié)點。按照黑龍江省謀劃對俄合作升級新路徑，打通黑龍江與俄羅斯及歐洲腹地新“絲綢之路”的戰(zhàn)略，黑河市積極爭取納入黑龍江省哈爾濱、黑河、綏芬河對俄自由貿(mào)易區(qū)體系。通過辟建自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮黑河作為面向俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的重要交通樞紐、東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)的作用與優(yōu)勢，為黑龍江省“東絲路帶”戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　打造中俄能源資源合作區(qū)域物流集散中心。加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推動黑龍江大橋、跨江空中索道項目開工，推進(jìn)北黑鐵路升級改造、北安至五大連池鐵路、孫吳至遜克鐵路、黑河至韓家園子鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，開工建設(shè)五大連池機(jī)場，將黑河機(jī)場升級為國際機(jī)場，打通黑龍江省北部直達(dá)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的運(yùn)輸通道。同時，以跨境基礎(chǔ)設(shè)施為依托，加快發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)，逐步建立與國際接軌的物流服務(wù)及管理體系，積極推進(jìn)油品儲運(yùn)項目，配合中石油公司完成天然氣管道建設(shè)，支持云津基金和首鋼集團(tuán)對俄鐵礦開發(fā)、北京神華集團(tuán)對俄煤炭開發(fā)，形成對俄能源資源合作戰(zhàn)略通道和進(jìn)口加工基地。

　　打造中俄跨境產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。黑河市積極爭取國家沿邊開放先行先試政策，在國家有關(guān)部門支持下，積極建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄聯(lián)合高新區(qū)。在過去境內(nèi)外園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以邊境貿(mào)易合作為基礎(chǔ)，重點發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)，形成跨境產(chǎn)業(yè)配套體系、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系。

　　打造中俄跨境旅游體驗區(qū)。黑河現(xiàn)已成為中俄邊境旅游的熱點城市。截至目前，累計接待國內(nèi)外旅游者3731萬人次，邊境游726萬人次。黑河市將積極爭取建設(shè)中俄跨境旅游合作區(qū)，劃定特定區(qū)域，對區(qū)內(nèi)進(jìn)行跨境海關(guān)特殊監(jiān)管，雙方互免旅游簽證，旅游人員自由來往、貨物自由流通、貨幣自由換匯、車輛自由通行，實現(xiàn)中俄雙邊旅游市場充分互動和優(yōu)勢互補(bǔ)，輻射帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　打造中俄文化藝術(shù)交流示范區(qū)。黑河市將結(jié)合自身優(yōu)勢和交流合作基礎(chǔ)，積極促進(jìn)兩地及兩國之間的文化藝術(shù)交流，不斷拓展交流領(lǐng)域，提升交流層次，將黑河打造成中俄文化藝術(shù)交流的示范區(qū)。推進(jìn)俄羅斯珠寶玉石交易城建設(shè)，建成東北亞最大的俄羅斯寶石毛料集散中心和成品批發(fā)市場。進(jìn)一步擴(kuò)大文化藝術(shù)品展覽展銷規(guī)模，打造文化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)俄羅斯油畫、雕塑、手工藝等文化藝術(shù)精品，提高俄文化藝術(shù)品創(chuàng)作、展銷影響力，推進(jìn)中俄文化交流向文化產(chǎn)業(yè)合作拓展。同時，依托黑龍江兩岸秀麗的自然風(fēng)光和風(fēng)格迥異的東西方文化，與阿州共同打造“十里龍江文化風(fēng)情游”，成為集旅游觀光、文化體驗、休閑娛樂等多功能為一體的中俄兩國文化旅游特色品牌項目?！昂蔑L(fēng)憑借力，送我上青云”。未來的黑河將以“兩國一城”框架為依托，發(fā)揮地緣、資源、人緣優(yōu)勢，積極構(gòu)建互聯(lián)互通跨境交通網(wǎng)絡(luò)、搭建跨境產(chǎn)業(yè)合作平臺、加快重點合作項目建設(shè)，沿著“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略航道，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。