在歷經(jīng)連續(xù)超過5天不分晝夜的密集談判后，新一輪“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）部長級會議10月5日在美國亞特蘭大結(jié)束，談判各方終于達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定，同意大幅降低投資、貿(mào)易壁壘和確立新的商業(yè)規(guī)則，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，但協(xié)定能否最終獲批落實(shí)仍面臨著一定阻力。

　　TPP談判涉及美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個(gè)國家，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境等30個(gè)章節(jié)，談判至今已歷時(shí)5年多。

　　專家指出，達(dá)成協(xié)定只是TPP批準(zhǔn)落實(shí)整個(gè)漫長過程中的第一步，接下來談判官員將繼續(xù)展開技術(shù)性工作以敲定完整的協(xié)定文本內(nèi)容，然后遞交各國領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署，再送到各國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，最后才會付諸實(shí)施，整個(gè)過程可能會花費(fèi)數(shù)月乃至數(shù)年的時(shí)間。

　　以美國為例，TPP談判完成后，美國總統(tǒng)奧巴馬在簽署TPP協(xié)定之前需提前90天通知國會，提前60天向公眾發(fā)布TPP文本內(nèi)容。根據(jù)目前的日程，奧巴馬最早要到明年的第一周才能正式簽署TPP協(xié)定。協(xié)定簽署之后，奧巴馬政府將與國會領(lǐng)導(dǎo)人合作起草履行TPP協(xié)定的法案，因?yàn)橘Q(mào)易協(xié)定本身并不能成為美國法律，國會需要通過新的法案對原來的一些法律條款進(jìn)行調(diào)整以履行TPP協(xié)定中新的貿(mào)易義務(wù)。法案起草完成之后，國會將對此進(jìn)行辯論和投票。

　　美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員杰弗里·肖特指出，美國國會審批自貿(mào)協(xié)定通常耗費(fèi)時(shí)間比較長，美韓自貿(mào)協(xié)定從簽署到國會最后批準(zhǔn)花費(fèi)了大約4年的時(shí)間。他認(rèn)為，即便美國國會明年批準(zhǔn)TPP協(xié)定，正式付諸實(shí)施也要等到2017年初。

　　美國貿(mào)易專家估計(jì)，美國國會對TPP協(xié)定的審議投票時(shí)間最早也要等到明年2月份，那時(shí)正值美國民主、共和兩黨總統(tǒng)提名程序的黨內(nèi)預(yù)選拉開帷幕，因此國會審議TPP將不可避免地受到美國大選選情的影響。一些共和黨和民主黨總統(tǒng)候選人已開始公開抨擊TPP，國會是否會批準(zhǔn)以及何時(shí)批準(zhǔn)TPP協(xié)定仍存在諸多不確定性。

　　一些重量級的國會議員已對TPP協(xié)定持保留態(tài)度。管轄貿(mào)易事務(wù)的美國參議院財(cái)政委員會主席、共和黨議員奧林·哈奇5日發(fā)表聲明說，現(xiàn)在整個(gè)協(xié)定的細(xì)節(jié)還不十分清楚，他擔(dān)心TPP協(xié)定未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。哈奇表示，未來幾個(gè)月他將仔細(xì)審查整個(gè)協(xié)定，以決定這項(xiàng)協(xié)定是否實(shí)現(xiàn)了國會設(shè)置的相關(guān)談判目標(biāo)。

　　美國國內(nèi)公眾對TPP的看法也存在不少分歧。美國皮尤研究中心6月份發(fā)布的一份民意調(diào)查顯示，49%的美國人認(rèn)為TPP對本國有利，29%的美國人持相反看法，12%的美國人則表示對TPP了解不夠無法作出判斷。由于TPP談判涉及的議題非常復(fù)雜，談判過程不夠透明，一些美國工會組織、環(huán)保機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者維權(quán)組織和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)曾多次組織游行抗議TPP談判，擔(dān)心TPP會更多考慮跨國企業(yè)利益。

　　此外，TPP協(xié)定的達(dá)成也會對成員國以外的其他國家產(chǎn)生影響。以中國為例，中國對TPP一直持開放包容的態(tài)度。專家認(rèn)為，雖然TPP形成的貿(mào)易規(guī)則可能對中國產(chǎn)生影響，但隨著中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)拓展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國已呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對外貿(mào)易開放格局，TPP協(xié)定達(dá)成對中國的預(yù)期影響有限。

　　不少美國智庫專家和商界領(lǐng)袖認(rèn)為，TPP協(xié)定最終取得成功需要中國的參與?？▋?nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川說，TPP的目標(biāo)之一是制定高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，但如果主要經(jīng)濟(jì)體不遵守這些規(guī)則，其意義就會明顯下降。（摘自10月6日新華網(wǎng)）