面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何更好地運(yùn)用優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、改革投資體制、提高投資效率等措施，為穩(wěn)增長創(chuàng)造更為有利的條件，是擺在我們面前的一道現(xiàn)實(shí)題。要想破解這道難題，必須以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為突破口，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好有效投資的三套“組合拳”。同時(shí)，也要加快推進(jìn)投融資體制改革，合理選擇PPP、BOT、BT等多種形式，讓政府投資與社會(huì)資本合力唱好“穩(wěn)增長”的大戲

　　今年以來，各部委加大了各個(gè)領(lǐng)域的投資力度，投資方向涉及不同板塊。政策的持續(xù)利好，也為資本市場注入了源源不斷的新鮮血液。而在這之后，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何更好地運(yùn)用優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、改革投資體制、提高投資效率等措施，為穩(wěn)增長創(chuàng)造更為有利的條件，才是擺在我們面前的一道現(xiàn)實(shí)題。

　　先說說基礎(chǔ)設(shè)施投資。研究表明，基礎(chǔ)設(shè)施投資對拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長和民間投資具有顯著正影響，其中，交通運(yùn)輸和上下水系統(tǒng)等領(lǐng)域投資的影響更為顯著、也更為持久。目前，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速雖已在高位運(yùn)行，但隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，中西部的交通運(yùn)輸、通信網(wǎng)絡(luò)、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施投資需求潛力巨大，以基礎(chǔ)設(shè)施投資作為擴(kuò)大公共工程的“主抓手”，無疑將在穩(wěn)增長和穩(wěn)投資中發(fā)揮“主引擎”作用。

　　再看看制造業(yè)投資。我國制造業(yè)投資的市場化程度較高，近幾年投資增速下滑、民間投資增速回落，主要是受到產(chǎn)能過剩等因素的影響。尤其是在30多年高強(qiáng)度、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)之后，傳統(tǒng)制造業(yè)投資相對飽和，食品制造、化學(xué)制品制造、有色金屬冶煉等行業(yè)的投資下行趨勢恐將延續(xù)。但隨著“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，制造業(yè)將出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的深刻變化，制造業(yè)投資會(huì)有新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

　　從國家政策取向來看，穩(wěn)增長當(dāng)務(wù)之急，就是要以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為突破口，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好有效投資的三套“組合拳”。

　　首先，繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，這既是補(bǔ)齊國民經(jīng)濟(jì)短板的重要著力點(diǎn)，也是擴(kuò)大有效公共投資的首要途徑。特別是要重點(diǎn)投向棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)、農(nóng)田水利等民生項(xiàng)目，以及中西部鐵路、下一代信息技術(shù)設(shè)施、油氣管道及儲(chǔ)氣庫、“一帶一路”通道等重大工程建設(shè)。其次，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，這是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。我國過去十幾年的制造業(yè)投資以擴(kuò)張產(chǎn)能為主，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，則要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，打造中國經(jīng)濟(jì)增長新引擎。再次，提高對公共服務(wù)產(chǎn)品的投資水平。在涉及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等國計(jì)民生的公共設(shè)施領(lǐng)域，加大投資力度；在新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等方面，繼續(xù)發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的作用。

　　當(dāng)然，做好以上“硬”的方面的同時(shí)，還必須加強(qiáng)“軟”的創(chuàng)新管理，即加快推進(jìn)投融資體制改革。在有效公共投資領(lǐng)域，建立健全體制機(jī)制，大膽創(chuàng)新融資方式，降低投資準(zhǔn)入門檻，合理選擇PPP、BOT、BT等多種形式，激發(fā)社會(huì)資本的主動(dòng)性和積極性，讓政府投資與社會(huì)資本合力唱好“穩(wěn)增長”的大戲。

　?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：國家行政學(xué)院 周躍輝）