烏魯木齊市天山區(qū)有條幸福路，沿街店鋪林立。然而，一戶掛著“幸福”牌匾的349號(hào)卻與眾不同。雖然是門面房，卻是一家住戶，主人是已在此生活了30多年的楊秀花和馬志學(xué)老兩口。

　　說(shuō)起牌匾的來(lái)歷，楊秀花告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，是社區(qū)統(tǒng)一制作的，因?yàn)椴皇巧碳?，就寫上了“幸福”兩字，“如果給我們郵封信，寫上幸福路‘幸福人家’收，保證能收到?！彼χf(shuō)，“這牌匾挺符合我們現(xiàn)在的心情。你看，現(xiàn)在買菜有直銷點(diǎn)，看病有醫(yī)保，退休金年年漲，孩子又孝順，沒(méi)啥操心事，這不就是幸福嘛”。

　　“幸福人家”代表千萬(wàn)家。新疆把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自2010年以來(lái)，連續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”已成為自治區(qū)各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政理念，每年七成以上公共財(cái)政支出用于民生，天山南北徐徐鋪展出一幅精彩的民生畫卷。

　　離幸福路上“幸福人家”約2公里的陽(yáng)光雅居小區(qū)位于烏魯木齊市黑甲山片區(qū)，市民魏穎在這里生活了近30年。她告訴記者，“過(guò)去的黑甲山是棚戶區(qū)，垃圾堆得有幾層樓高；居民吃水靠毛驢從遠(yuǎn)處拉過(guò)來(lái)；入春時(shí)冰雪融化后，道路特別泥濘，根本沒(méi)法出門”。

　　從2009年開始，黑甲山開始實(shí)施棚戶區(qū)改造，逐漸改變了模樣，嶄新的高層住宅取代了破舊平房。去年，魏穎搬進(jìn)了新家，面積100平方米、兩室一廳?！芭c原來(lái)平房等面積置換，自己基本沒(méi)掏錢?！彼锌卣f(shuō)，“小區(qū)配套設(shè)施特別齊全，比商品房小區(qū)環(huán)境還好”。

　　讓各族群眾樂(lè)有所居，是新疆重要的民生目標(biāo)。與城市棚戶區(qū)改造工程相比，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)施的安居富民工程覆蓋面更廣。

　　6年前，布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)也拉曼村冬季大雪封山、春季山洪頻發(fā)，人均飼草料地不足3畝，人均純收入僅4400多元，是有名的貧困村。為徹底改變這一狀況，也拉曼水庫(kù)立項(xiàng)興建，并于2012年10月下閘蓄水。依托這一工程，縣里將也拉曼等5個(gè)村338戶村民集中定居，農(nóng)牧民住進(jìn)了寬敞明亮的新房子。

　　布爾列斯·葉克拜一家三口的新房子有80多平方米，他們還分到了70平方米的養(yǎng)殖棚圈、37.5畝高效節(jié)水灌溉土地。“現(xiàn)在不僅居住條件好，政府還配套建設(shè)了學(xué)校和醫(yī)療點(diǎn)，生活真是方便?！边@位52歲的牧民告訴記者，去年他家收入達(dá)3.6萬(wàn)元。

　　2011年以來(lái)，新疆把安居富民工程作為解決民生突出問(wèn)題的首要任務(wù)，全面提高農(nóng)村住房抗震水平，改善農(nóng)牧民居住條件，累計(jì)投入資金近千億元，開工建設(shè)126萬(wàn)戶、竣工123萬(wàn)戶，共有480余萬(wàn)名農(nóng)牧民遷入新居。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)牛學(xué)興說(shuō)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，新疆把安居富民工程與村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了既安居又富民。

　　統(tǒng)計(jì)表明，新疆安居富民工程任務(wù)量占同期全國(guó)農(nóng)村危房改造任務(wù)總量的9.8%，居全國(guó)之首。去年于田發(fā)生7.3級(jí)地震，今年皮山發(fā)生6.5級(jí)地震，新建和改擴(kuò)建安居富民工程無(wú)一倒塌，經(jīng)受住了檢驗(yàn)。經(jīng)國(guó)家相關(guān)部委綜合考評(píng)，新疆安居富民工程連續(xù)4年獲得全國(guó)第一。

　　安居連著就業(yè)。最近5年來(lái)，新疆建立健全就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”就業(yè)動(dòng)態(tài)登記制度，開展“一對(duì)一”幫扶，實(shí)施政策、崗位援助和跟蹤服務(wù)，公益性崗位托底安置零就業(yè)家庭失業(yè)人員，建立了“出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶”的就業(yè)援助工作機(jī)制，形成零就業(yè)家庭隨時(shí)于24小時(shí)內(nèi)解決就業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　此外，自治區(qū)堅(jiān)持先培訓(xùn)后輸出引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過(guò)“短平快”項(xiàng)目創(chuàng)造就業(yè)崗位，在農(nóng)村、社區(qū)創(chuàng)辦手工藝吸納就業(yè)。一系列舉措，織密了就業(yè)保障網(wǎng)。

　　“別看我們這規(guī)模不大，大部分產(chǎn)品可都出口呢?！备惶N(yùn)縣新蘊(yùn)社區(qū)有間婦女刺繡創(chuàng)業(yè)出口基地，生產(chǎn)哈薩克民族風(fēng)情手工藝品，從業(yè)者都是社區(qū)百姓。“原來(lái)在家?guī)Ш⒆?，現(xiàn)在小孩有幼兒園上了，白天有空就到這里干活?！惫岈斒?歲孩子的媽媽，她告訴記者，“基地實(shí)行計(jì)件工資，自己掌握時(shí)間，每月至少有2000元收入”。

　　住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……著眼長(zhǎng)效機(jī)制，樹立底線思維；堅(jiān)持“雪中送炭”，不搞“錦上添花”。隨著各項(xiàng)民生工程的實(shí)施，新疆各族群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

　　9月16日，在新疆博物館“走向西部——我們新疆好地方”美術(shù)展現(xiàn)場(chǎng)，記者見(jiàn)到了65歲的烏魯木齊市民張明善。在一幅幅精品力作前，他看得仔細(xì)，感慨有加?！白蠲赖倪€是我們新疆！”老人興奮地說(shuō)：“這美不僅在風(fēng)景中，還在我們老百姓的生活中。更美的日子，還在后頭哩！”