編者按 隨著“十一”黃金周旅游旺季的到來，各大旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格和景區(qū)消費(fèi)是否會(huì)“水漲船高”，成為廣大市民假期出行最關(guān)注的問題之一。一些讀者來信認(rèn)為，旅游景區(qū)是公共資源，不能讓普通百姓“玩不起”。要化解景區(qū)漲價(jià)沖動(dòng)，必須培育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　治理門票漲價(jià)堵不如疏

　　前不久，中國旅游景區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議書，呼吁全國5A、4A級(jí)景區(qū)帶頭不漲價(jià)，抑制當(dāng)前景區(qū)門票價(jià)格上漲過快的勢(shì)頭。然而，今年是國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)3年一調(diào)整的“解禁年”，仍有不少景區(qū)宣布漲價(jià)或即將漲價(jià)，讓計(jì)劃出游的人們大呼掃興。

　　整治景區(qū)門票，堵不如疏。要想讓不斷上漲的景區(qū)門票回歸理性，關(guān)鍵在于疏導(dǎo)非理性的漲價(jià)訴求。當(dāng)前，不少景區(qū)面臨旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題，配套的飲食住宿服務(wù)還處于起步階段，相關(guān)衍生產(chǎn)品尚未開發(fā)出來，所以門票提價(jià)就成為提升收益的主要方式。同時(shí)，不少景區(qū)名義上是全額撥款事業(yè)單位，但地方財(cái)政不僅沒有投入，還要分一杯羹。為了追求利益最大化，一些地方公然置國家的禁令于不顧，默許景區(qū)通過“打包加價(jià)”等方式變相漲價(jià)。

　　要引導(dǎo)景區(qū)的發(fā)展回到健康軌道，必須理順兩個(gè)關(guān)系：一是要理順門票收入和衍生品收入之間的關(guān)系。在發(fā)達(dá)國家，旅游購物一般占到旅游經(jīng)濟(jì)的40%—60%，而在我國卻不足20%。近年來，一些景區(qū)在這方面做出了積極探索，比如故宮博物院推出的文化創(chuàng)意產(chǎn)品已經(jīng)超過7000種，2014年給故宮帶來9億元的收入，高出故宮門票收入約2億元。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助景區(qū)進(jìn)一步完善旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)門票之外收入的增長(zhǎng)。

　　二要理順經(jīng)營性和公益性之間的關(guān)系。自然風(fēng)景、名勝古跡是公眾享有的公共資源，具有公益屬性，不能一味地讓游客埋單，更不能異化為政府創(chuàng)收的“搖錢樹”。應(yīng)以立法的形式明確景區(qū)門票收入的使用范圍和方式，保障專款專用于景區(qū)的保護(hù)和管理；同時(shí)，明確政府的責(zé)任，規(guī)定政府應(yīng)對(duì)公益性旅游景區(qū)開發(fā)給予一定比例的財(cái)政支持。

　　（云南省宣威市文興鄉(xiāng) 周均虎）

　　景區(qū)門票宜分類管理

　　景區(qū)門票價(jià)格，既關(guān)系景區(qū)經(jīng)營收入，又關(guān)系游客切身利益。一定時(shí)期內(nèi)，景區(qū)門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)的等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、管理水平等因素予以確定，確保公正合理，為社會(huì)大眾所接受。

　　從根本上說，景區(qū)資源屬于社會(huì)公共資源，具有公益性、共享性，但目前在經(jīng)營管理上仍應(yīng)有所區(qū)別。因此，解決景區(qū)門票問題不能“一刀切”，而應(yīng)實(shí)行分類管理。故宮、黃山、九寨溝等公益型景區(qū)，應(yīng)由國家全額或差額補(bǔ)貼，實(shí)行免費(fèi)或低價(jià)，讓百姓都去得起；迪士尼、歡樂谷等市場(chǎng)型景區(qū)，門票實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)；介于兩者之間的混合型景區(qū)，則應(yīng)由政府實(shí)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或最高限價(jià)管理。

　　景區(qū)要建立公開、透明的門票價(jià)格形成機(jī)制，使游客清晰、全面地了解門票價(jià)格上漲原因，力求做到理由充分、程序透明、公正可信。同時(shí)，政府部門應(yīng)引入完善的監(jiān)督審核機(jī)制，深化景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制改革，破除景區(qū)對(duì)“門票經(jīng)濟(jì)”的依賴，建立全面可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)；還要對(duì)景區(qū)的吃、住、行、購、娛等服務(wù)采取市場(chǎng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)管不合理收費(fèi)和漲價(jià)行為，使景區(qū)消費(fèi)回歸合理區(qū)間。

　　任何漲價(jià)若經(jīng)不起相關(guān)法規(guī)的考量，都必須依法查處。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，重拳打擊門票亂漲價(jià)行為。同時(shí)，要在政策告知、宣傳引導(dǎo)、依法規(guī)范上下功夫，對(duì)不同類別景區(qū)經(jīng)營者的價(jià)格行為，予以針對(duì)性規(guī)范，切實(shí)維護(hù)好廣大游客的合法權(quán)益，營造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ê鲜∩坳柺?劉運(yùn)喜）

　　擺脫對(duì)“門票經(jīng)濟(jì)”的過度依賴

　　近年來，每逢節(jié)假日，不少景區(qū)門票價(jià)格便借機(jī)飛漲。簡(jiǎn)單一算，如果一個(gè)景區(qū)的門票、纜車價(jià)格加起來在160元，那么三口之家出游，光進(jìn)門錢就要480元，再加上食宿、交通等費(fèi)用，隨便玩一趟，開銷都不小，難怪許多市民直呼“玩不起”。

　　景區(qū)門票競(jìng)相漲價(jià)的背后，除了有景區(qū)運(yùn)營維護(hù)成本的現(xiàn)實(shí)考量外，更反映出旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。目前，國內(nèi)大部分景區(qū)旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品容量有限、市場(chǎng)狹窄，加上游客滯留時(shí)間短、消費(fèi)內(nèi)容少，景區(qū)的綜合效益很難提高，門票成為其收入的主要來源。于是旅游景區(qū)總想著以提高票價(jià)來增加收益，把運(yùn)營成本轉(zhuǎn)嫁到游客身上，這勢(shì)必會(huì)造成惡性循環(huán)，阻礙旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　要擺脫對(duì)“門票經(jīng)濟(jì)”的過度依賴，各景區(qū)必須堅(jiān)持多元化發(fā)展思維。一是積極開發(fā)旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展酒店、客運(yùn)、文化娛樂、餐飲零售等與旅游密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在保持合理游客數(shù)量的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，促進(jìn)游客二三次消費(fèi)。

　　二是實(shí)行綜合開發(fā)模式。要站在區(qū)域旅游的角度看待旅游景區(qū)發(fā)開，使之與周邊的其他配套項(xiàng)目充分互動(dòng)形成整體效應(yīng)。同時(shí)，旅游景區(qū)本身也要加強(qiáng)綜合消費(fèi)結(jié)構(gòu)的設(shè)置，使景區(qū)具有綜合旅游與消費(fèi)的能力，從而提升綜合效益。

　　三是推動(dòng)旅游體驗(yàn)升級(jí)。旅游景區(qū)應(yīng)更加注重游客的心理體驗(yàn)，加強(qiáng)線路優(yōu)化、產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足旅游者的個(gè)性化需求，從而形成景區(qū)差異化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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