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基層反腐 重在束權(quán)

  • 發(fā)布時間:2015-10-03 05:09:48  來源:經(jīng)濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  說起“大貪”“巨貪”,人們往往首先想到的是身居高位、手握大權(quán)的“老虎”們。而那些潛伏在身邊的“蒼蠅小官”,多少有些上不了臺面。殊不知,活躍在身邊的小官是大貪也好,“蟻貪”也罷,其所造成的損害卻能“以小見大”,有時甚至惡如猛虎。

  鼠洞能毀屋,蟻穴可潰堤。誠然,貪腐面前沒有“級別”標準,任何人觸碰了法律的紅線,都要為其不法行為付出代價。反腐沒有禁區(qū),沒有特區(qū),也不能有盲區(qū),不能讓“大貪”“巨腐”的小官們成漏網(wǎng)之魚。

  從檢察機關(guān)近年來查辦的案件分析,“小官涉貪”“小官巨腐”多發(fā)易發(fā)的原因,既有政策宣傳不到位、法律意識欠缺等因素,也有管理體制制度不健全、監(jiān)督制約不力的問題。

  “權(quán)有多大,利就有多大”,利益的多少往往取決于“小官”手中權(quán)力的含金量。這似乎已成為官場的“潛規(guī)則”。通過以案說法,突出警示教育和法治宣傳,這是預防“小官大貪”的第一步。

  加強基層反腐,重在束權(quán)。遏制基層腐敗問題,主要靠制度,推動管理制度機制完善和創(chuàng)新,形成基層防治腐敗長效機制,進而讓基層權(quán)力不再“一手遮天”。例如,針對扶貧助殘生產(chǎn)項目審批不規(guī)范、扶貧助殘基地績效考核走過場、殘疾人幫扶資金撥付漏洞嚴重等問題,相關(guān)部門須規(guī)范審批管理,建立科學嚴密的助殘項目考核機制,完善助殘資金申報和撥付工作制度,加強專項資金使用監(jiān)管力度。

  預防“小官大貪”等“看得見的腐敗”,還要靠透明、公開。也就是說,不僅要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里,還要讓權(quán)力在陽光下運行。通過法律監(jiān)督促進基層事務(wù)公開,強化民主監(jiān)督。例如,那些關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活和切身利益的涉農(nóng)惠民資金和扶貧資金,其類型、來源、發(fā)放標準、流程等要及時公開、全面公開。

  用好信息化,可以提高預防腐敗的科技含量,這是保障制度執(zhí)行和權(quán)力公開的有效手段之一。對涉農(nóng)扶貧資金項目等開展電子監(jiān)管、科技預防,實現(xiàn)人防與技防的有機結(jié)合,有利于提高預防效率。如今,檢察機關(guān)普遍推廣的行賄犯罪檔案查詢制度,就提高了違法成本,預防效果明顯。

  創(chuàng)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系,最大限度地從源頭上遏制貪污受賄職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生,還需依靠群眾的力量。權(quán)力被盯得緊看得牢,腐敗的惡苗便無滋生之土壤,從而構(gòu)筑起“不敢腐、不想腐、不能腐”的反腐格局。

  說到底,懲治和預防“小官大貪”等基層反腐斗爭決非小題大做,必須上下合力。畢竟,行勝于言。

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