按照國(guó)家東北振興戰(zhàn)略提出的支持哈爾濱打造對(duì)俄合作中心城市的戰(zhàn)略部署，哈爾濱全力推進(jìn)以“一個(gè)通道、三個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)”為重點(diǎn)的對(duì)俄合作新戰(zhàn)略，打通大通道、搭建大平臺(tái)、興起大貿(mào)易、帶動(dòng)大物流，哈爾濱對(duì)俄合作中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

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　　對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2014年，全市對(duì)俄進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)13.96億美元，創(chuàng)哈爾濱市開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易以來(lái)的歷史新高，比上年增加10.73億美元，同比增長(zhǎng)332.20%，高于全市外貿(mào)進(jìn)出口增速318個(gè)百分點(diǎn)，在全市外貿(mào)總額中的占比升至25.30%，在全省對(duì)俄貿(mào)易總額中的占比由上年的1.45%提升至6%，在全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額中的占比由0.36%提升至1.5%，增速位列全省第一，俄羅斯已躍升為哈爾濱市第一大貿(mào)易伙伴。

　　對(duì)俄大通道建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2013年成功開(kāi)通全國(guó)首條對(duì)俄電商貨運(yùn)專(zhuān)機(jī)哈爾濱至葉卡捷琳堡航線，目前共飛行142個(gè)班次，總載貨量2900噸，貨值2.8億美元，超過(guò)“北、上、廣”，居全國(guó)第一位，哈爾濱已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)對(duì)俄跨境電商平臺(tái)數(shù)量最多、對(duì)俄出口電商包裹量最多和跨境零售出口額最大的城市。還開(kāi)通了兩條鐵路物流通道，利用北京至莫斯科國(guó)際列車(chē)運(yùn)輸3C產(chǎn)品。

　　跨境電商物流基地建設(shè)全面啟動(dòng)。全力打造功能層次較高、資源集聚功能較強(qiáng)、設(shè)施運(yùn)作一體化，聯(lián)通俄羅斯、東北亞、北美的國(guó)際化跨境電商物流基地。

　　哈爾濱綜合保稅區(qū)申建工作取得重大進(jìn)展。目前聯(lián)審程序已全部完成，報(bào)國(guó)務(wù)院待批復(fù)。招商工作全面啟動(dòng)，目前已確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，跟蹤項(xiàng)目68個(gè)，信息項(xiàng)目72個(gè)。將綜保區(qū)打造成為黑龍江省外向型經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)展區(qū)和政策洼地，成為助推中國(guó)東北地區(qū)振興戰(zhàn)略的開(kāi)放型新平臺(tái)，成為東北地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，尤其是對(duì)俄開(kāi)放的新高地、先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。

　　（二）戰(zhàn)略篇

　　當(dāng)前，哈爾濱對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面開(kāi)啟了打造對(duì)俄合作中心城市的戰(zhàn)略步伐。哈爾濱將緊緊抓住中俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升至新階段的歷史機(jī)遇，充分利用黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、國(guó)務(wù)院支持東北振興和東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等千載難逢的重大政策利好，以拓展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作為主線，以打通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道為切入點(diǎn)，以大通道搭建大平臺(tái)、興起大貿(mào)易；以建設(shè)和完善對(duì)俄大宗產(chǎn)品交易、現(xiàn)代物流體系、保稅倉(cāng)儲(chǔ)加工為著力點(diǎn)，吸引全國(guó)對(duì)俄資源集聚哈爾濱，全面構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)、寬領(lǐng)域、大縱深的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成面向俄羅斯、覆蓋東北亞的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)輻射力；加快建設(shè)境內(nèi)外對(duì)俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建發(fā)達(dá)的外向型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為哈爾濱堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

　　全力推動(dòng)大通道優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮哈爾濱開(kāi)放大通道中心節(jié)點(diǎn)和特大城市作用，全力抓好對(duì)俄航空、鐵路、公路等通道建設(shè)。開(kāi)辟哈爾濱至克拉斯諾亞爾斯克和新西伯利亞等地貨運(yùn)航線，形成哈爾濱一點(diǎn)輻射俄羅斯多地的航空網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸格局，使哈爾濱市對(duì)俄電商包裹出口占全國(guó)50%以上。積極拓展與綏芬河邊境口岸、海參崴港和納霍德卡港的陸海聯(lián)運(yùn)合作，構(gòu)建哈爾濱面向俄羅斯、輻射東北亞、承接北美地區(qū)的國(guó)際貨運(yùn)大通道。

　　全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能。全力推動(dòng)對(duì)俄物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)最大的對(duì)俄大宗商品交易集聚區(qū)和擴(kuò)散地。充分利用哈爾濱華南城、海寧皮革城、義烏小商品市場(chǎng)、禧龍大市場(chǎng)等大型批發(fā)市場(chǎng)資源，加快大型對(duì)俄物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快哈爾濱綜合保稅區(qū)招商工作，力爭(zhēng)通過(guò)政策引導(dǎo)和功能配套，吸引外商投資企業(yè)、外向型項(xiàng)目向園區(qū)集聚。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)同步謀劃推進(jìn)的原則，與省政府積極溝通協(xié)作，加快推動(dòng)以哈爾濱為中心的中俄自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃申報(bào)工作。

　　大力培育本地優(yōu)勢(shì)品牌。大力培育“拳頭”產(chǎn)品，推廣“哈爾濱制造”。加強(qiáng)品牌建設(shè)，采取積極措施培育具有自身優(yōu)勢(shì)、技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，提高哈爾濱產(chǎn)品在俄羅斯的覆蓋率。同時(shí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。以自主創(chuàng)新推動(dòng)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高技術(shù)加工生產(chǎn)水平，降低產(chǎn)業(yè)鏈成本，實(shí)現(xiàn)由一般營(yíng)銷(xiāo)向品牌營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)延伸。培育“哈爾濱制造”和“哈爾濱創(chuàng)造”。把哈藥、綠色食品、光宇蓄電池、藍(lán)藝地毯等哈爾濱制造產(chǎn)品做大做強(qiáng)，不斷提升本地品牌在俄羅斯市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品覆蓋率。

　　做大做強(qiáng)對(duì)俄跨境電商。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策，加快搭建電子商務(wù)平臺(tái)，與中國(guó)郵政構(gòu)建哈爾濱電子商務(wù)進(jìn)出口貨物運(yùn)轉(zhuǎn)中心，實(shí)行本地交寄、本地結(jié)算；鼓勵(lì)哈爾濱商業(yè)企業(yè)擴(kuò)展電子商務(wù)，開(kāi)拓對(duì)俄貿(mào)易新領(lǐng)域。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、融資等服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)流程；鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過(guò)海外倉(cāng)、體驗(yàn)店等拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，培育自有品牌和自建平臺(tái)，使跨境電商業(yè)務(wù)成為對(duì)俄合作新的增長(zhǎng)極。

　　全面提升對(duì)俄交流合作層級(jí)。充分利用中俄兩國(guó)總理高層定期會(huì)晤，建立哈爾濱與俄羅斯的深度交流合作機(jī)制，爭(zhēng)取俄羅斯貿(mào)易政策向哈爾濱市傾斜。利用中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)、中國(guó)哈爾濱對(duì)俄出口商品展覽會(huì)和葉卡捷琳堡工業(yè)展覽會(huì)等重要會(huì)展平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)俄交流合作。創(chuàng)新引導(dǎo)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)在醫(yī)藥、食品、機(jī)電、金融、能源、礦產(chǎn)等方面積極開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。