9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》?！兑庖姟贩Q，大力發(fā)展線上線下互動(dòng)，對(duì)推動(dòng)實(shí)體店轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。據(jù)悉，這是國(guó)務(wù)院首次就線上線下（O2O）市場(chǎng)發(fā)布文件。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》的出臺(tái)在一定程度上具有里程碑意義，它標(biāo)志著線上電子商務(wù)和線下傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)之間從競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展進(jìn)入到融合創(chuàng)新發(fā)展的階段?！兑庖姟丰槍?duì)線上線下互動(dòng)新特點(diǎn)提出的一系列舉措，將進(jìn)一步激發(fā)O2O融合發(fā)展的潛力，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新指明出路。

　　激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力

　　《意見》指出，近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)?！兑庖姟窂耐七M(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展、加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化、加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展這五個(gè)方面提出激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力的新路徑。

　　商務(wù)部電子商務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此解讀稱，O2O指的是通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)、預(yù)訂、購(gòu)買商品和服務(wù)，到線下實(shí)體店體驗(yàn)消費(fèi)的行業(yè)模式。這種模式是傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、培育新優(yōu)勢(shì)，走出當(dāng)前困境的重要途徑。該負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年上半年，O2O市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3049.4億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)80%。

　　與此同時(shí)，實(shí)體商貿(mào)流通業(yè)增長(zhǎng)乏力也是有目共睹。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.2萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%，較去年同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　電商專家、億邦動(dòng)力網(wǎng)CEO鄭敏也表示，《意見》的出臺(tái)非常具有里程碑意義。在這份文件出臺(tái)之前，中國(guó)的線上電子商務(wù)和線下的傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)之間更多的是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的關(guān)系，從這份文件可以看出，無論是政策層面還是產(chǎn)業(yè)層面，都標(biāo)志著二者將進(jìn)入一個(gè)融合發(fā)展的新階段。

　　支持線上線下互動(dòng)創(chuàng)新

　　事實(shí)上，今年以來，京東入股永輝超市、阿里巴巴注資蘇寧等事件已經(jīng)使O2O融合發(fā)展成為零售商戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞。不過，上述商務(wù)部電子商務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，O2O在發(fā)展過程中，也面臨現(xiàn)有制度和公共服務(wù)不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求、新的發(fā)展模式尚需完善、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問題。

　　鄭敏也指出，進(jìn)入O2O互動(dòng)創(chuàng)新的新階段，簡(jiǎn)政放權(quán)的壓力會(huì)更大，因?yàn)榻逃?、醫(yī)療、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域很多方面都涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題，都會(huì)與現(xiàn)行的規(guī)章制度形成一定的互動(dòng)。

　　針對(duì)上述問題，《意見》明確表示，支持和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)和商貿(mào)流通業(yè)互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，并針對(duì)線上線下互動(dòng)的新特點(diǎn)，提出了包括簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管理服務(wù)等7項(xiàng)具體措施，為線上線下互動(dòng)創(chuàng)新掃除障礙。“這意味著未來在O2O互動(dòng)融合發(fā)展的過程中，不但不會(huì)新設(shè)門檻，還會(huì)對(duì)現(xiàn)行制度、行政管理方式等作出調(diào)整，從而利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式?！编嵜舯硎尽?/p>

　　作為《意見》的牽頭部門，商務(wù)部指出，O2O融合發(fā)展利于充分發(fā)揮線上、線下各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的服務(wù)、更低的成本、更高的效率，更好地滿足消費(fèi)者需求，并將繼續(xù)支持線上線下融合，促進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。