中新網(wǎng)長沙9月29日電(記者 徐志雄)“如果試點(diǎn)順利，在一年的周期內(nèi)，1500萬元的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保障資金估計(jì)可以撬動(dòng)15億元的銀行貸款?！?9日，湖南省財(cái)政廳副廳長歐陽煌向媒體介紹湖南實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案時(shí)如是說。

　　農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”是國家出臺的種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，它為保障國家糧食安全和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了巨大的政策效應(yīng)，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)。湖南是財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部今年5月制定下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》中，首批5個(gè)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)省份之一。

　　歐陽煌表示，在深入調(diào)研、充分征求和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央關(guān)于改革試點(diǎn)的總體要求并結(jié)合實(shí)際，湖南制定了將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的改革試點(diǎn)方案，主要用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼兩個(gè)方面。其中，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與去年基本持平，仍采取“一卡通”的方式直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶賬號上。

　　“關(guān)于糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼，我們在全國率先開展了“財(cái)銀?！辟J款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。”歐陽煌說，為了支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的貸款，湖南決定實(shí)行財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)三家聯(lián)動(dòng)，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單為擔(dān)保，方便農(nóng)民向銀行貸款進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并在改革試點(diǎn)的第一年設(shè)立1500萬元的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保障資金作為專項(xiàng)投入，在綜合試點(diǎn)的益陽市全境，以及其余市州分別推薦當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)較好的縣先行開展試點(diǎn)。

　　歐陽煌預(yù)計(jì)，如果試點(diǎn)成功，專項(xiàng)投入的1500萬元財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保障資金，將放大100倍，撬動(dòng)15億元的銀行貸款。屆時(shí)將在全省范圍內(nèi)推廣，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難、融資貴的問題。

　　歐陽煌表示，糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼對象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體傾斜。在政策上培育扶持種糧大戶和家庭農(nóng)場，通過貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會化服務(wù)等方式間接補(bǔ)助，以及現(xiàn)金直補(bǔ)支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。“除此之外，湖南還率先在全國建立了全省性的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，共計(jì)注入9億元農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保資本金，支持全省90個(gè)糧食主產(chǎn)縣市農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。”

　　進(jìn)行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局，意義非常重大。不僅有利于接軌國際農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)全球一體化的市場環(huán)境；而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化；更有利于調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，提高財(cái)政補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。歐陽煌表示，今年是湖南農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)的第一年，補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間晚于往年，希望得到廣大群眾的理解支持，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革順利實(shí)施，取得實(shí)效。(完)