退稅審核是財(cái)政部賦予專員辦的一項(xiàng)日常審核職能，隨著專員辦職能向財(cái)政預(yù)算管理轉(zhuǎn)變，退稅審核工作重心隨之轉(zhuǎn)變。北京專員辦結(jié)合退稅工作新情況、新問(wèn)題，不斷探索退稅審核新方式。

　　以均衡退稅為原則，調(diào)整退稅審核節(jié)奏。北京專員辦年度退稅審核規(guī)模約30億元，退稅單位500多戶，主要為在京宣傳文化企業(yè)和中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司所屬油（氣）田企業(yè)，退稅主體分布廣、規(guī)模大，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力情況下，庫(kù)款收納、劃解、退付業(yè)務(wù)更需要統(tǒng)籌安排、均衡退付，才能有效規(guī)避庫(kù)款不足或閑置問(wèn)題，保證財(cái)政預(yù)算資金統(tǒng)籌安排和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金的有效管理。為此，北京專員辦主動(dòng)改變?nèi)粘Ｍ硕悓徍肆鞒?，結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，重新梳理初審、復(fù)審、審核崗位責(zé)任，明確崗位結(jié)點(diǎn)和崗位間退稅資料的共享和傳遞方式，對(duì)集中受理的退稅資料，按月辦理退付手續(xù)。從4月份啟動(dòng)當(dāng)年宣傳文化企業(yè)退稅工作以來(lái)，5月、6月辦理退付金額分別為4987萬(wàn)元、7132萬(wàn)元，基本顯示出均衡退付的工作節(jié)奏。

　　以政策落實(shí)為內(nèi)容，調(diào)研優(yōu)惠政策邊界。在做好退稅審核工作基礎(chǔ)上，北京專員辦充分利用就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)研，探索優(yōu)惠政策邊界，反映政策性問(wèn)題。將退稅工作重心由過(guò)去單純注重審核糾偏，轉(zhuǎn)移到審核規(guī)范和政策調(diào)研上來(lái)，在開(kāi)展審前、審中、審后的現(xiàn)場(chǎng)核查中，加大對(duì)政策性問(wèn)題的調(diào)研力度。一是針對(duì)現(xiàn)行退稅政策未能涵蓋的新興業(yè)態(tài)開(kāi)展調(diào)研，開(kāi)展了4戶宣傳文化企業(yè)數(shù)字出版新業(yè)態(tài)類型及是否屬于退稅范圍的調(diào)查研究。二是針對(duì)受稅制改革影響的業(yè)務(wù)開(kāi)展調(diào)研，開(kāi)展了3戶出版企業(yè)營(yíng)改增后管理情況的調(diào)查研究。三是針對(duì)現(xiàn)行退稅政策未明確的業(yè)務(wù)開(kāi)展調(diào)研，開(kāi)展了7戶油（氣）田企業(yè)所屬保障性企業(yè)是否屬于退稅范圍的調(diào)查研究。

　　以規(guī)范審核為基礎(chǔ)，完善退稅審核機(jī)制。不斷完善退稅審核機(jī)制，是退稅監(jiān)督嵌入財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)。北京專員辦從確定退稅范圍認(rèn)定、退稅項(xiàng)目核算、退稅資金監(jiān)管等方面健全制度辦法，完善審核機(jī)制。一是梳理完善12個(gè)退稅相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并上傳辦公平臺(tái)及在外網(wǎng)公告，建立了管理制度公開(kāi)機(jī)制。二是通過(guò)統(tǒng)一設(shè)定《退稅申請(qǐng)審核表》及退稅計(jì)算表，固化申報(bào)資料清單內(nèi)容，固定稅額自動(dòng)計(jì)算公式，規(guī)范申報(bào)程序流程，建立了標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)機(jī)制。三是對(duì)現(xiàn)行政策不明確的事項(xiàng)或問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)議、聯(lián)合檢查等方式，建立了與財(cái)政部相關(guān)司局、新聞出版廣電總局、中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司等部門的聯(lián)合管理機(jī)制，以達(dá)到會(huì)商政策、規(guī)范流程、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的政策執(zhí)行效果。(宗禾)