9月15日，杭州市出租汽車行業(yè)改革正式啟動。自2015年1月1日起，杭州停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，已收取部分將如數(shù)退還。據(jù)初步統(tǒng)計，杭州市將一次性退還費用近1億元。以后，經(jīng)營權(quán)實行無償有期限使用，每期6年。期滿后，以服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果為主要依據(jù)，優(yōu)先配置或收回經(jīng)營權(quán)。

　　出租車改革最難的就是打破原有固化的利益鏈條。杭州此次實行經(jīng)營權(quán)無償有期限使用意味著：首先放棄了一定壟斷地位；其次放棄了壟斷獲得利益。

　　據(jù)統(tǒng)計，杭州主城區(qū)共有9910輛出租汽車，分屬76家出租汽車企業(yè)和944家個體經(jīng)營戶，杭州出租車經(jīng)營“多、小、散、弱”，經(jīng)營關(guān)系復(fù)雜多樣，打車難、服務(wù)差等問題被廣泛詬病。去年下半年，互聯(lián)網(wǎng)“專車”進入杭州，強勢沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè)。今年4月，杭州主城區(qū)出租車客運總量2313萬人次，到了7月僅1574.7萬人次，下降三分之一。

　　在傳統(tǒng)出租車體制下，“的哥”荒、“退車潮”不斷涌現(xiàn)。杭州之江旅游汽車公司總經(jīng)理盧和平估算，杭州出租車司機流失率已超過30%。招不到司機，為維持基本開銷，一些出租車車主不得不自己上陣。大量出租車由過去的兩名司機24小時雙班倒變成一班制。

　　據(jù)悉，在杭州，一輛出租車的“份子錢”包含經(jīng)營權(quán)有償使用金、車輛折舊、保險、購車款利息以及企業(yè)管理費等，合計每輛出租車每月需繳“份子錢”8000元左右。

　　此次杭州出租車改革，最直接的受益者無疑是出租車司機?！案母锓桨该鞔_后，每月可以少交400多元‘份子錢’?！彼緳C黃永強說，降低成本對出租車司機群體而言是最直接、最有效的動力。

　　“份子錢”的減免也得到了專車司機們的關(guān)注。來自河南的董軍3個月前還是一名出租車司機，“開專車收入確實比開出租高，補貼最多時一個月可以賺到15000元，但會擔心被執(zhí)法人員查”。他坦言，如果“份子錢”降幅大，還是愿意回去開出租，畢竟法律許可。

　　在減免“份子錢”的同時，清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系是杭州出租車改革的另一個亮點。

　　自2015年1月31日前申報登記為掛靠、買斷、半買斷經(jīng)營關(guān)系的車輛，經(jīng)企業(yè)與實際出資人共同申請，按照經(jīng)營權(quán)有償使用金和車輛購置款實際出資原則，將經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實際出資人。改革后，擁有自己車輛并自主經(jīng)營的個體出租車司機，無需從政府手中購買經(jīng)營權(quán)，只需依法繳納稅款，收入將大大提高。據(jù)統(tǒng)計，全市約有4000余輛出租車將完成清理。

　　“經(jīng)營關(guān)系清理規(guī)范后，有利于明晰出租汽車的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從根本上解決歷史遺留問題?！焙贾菔械缆愤\輸管理局副局長張曉東說，此舉還將有效減少出租車經(jīng)營利益階層，提高一線駕駛員收入，激發(fā)出租汽車單車活力。

　　張曉東說，這一系列改革措施勢必提高出租車從業(yè)人員的收入，出租車行業(yè)才能健康發(fā)展。隨著改革的不斷深入，出租汽車運力規(guī)模將逐步實現(xiàn)從動態(tài)調(diào)控到市場調(diào)節(jié)，定價機制逐步由政府管制向市場調(diào)節(jié)過渡。

　　對乘客而言，“定價機制將逐步由政府管制向市場調(diào)節(jié)過渡”是他們最關(guān)心的問題。不少“打車族”擔心出租車價格會大幅上漲。“運價形成機制和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并不意味著出租車運價一定會上漲?！睆垥詵|告訴記者，未來市場準入將放寬，支持社會力量進入出租車行業(yè)。

　　記者注意到，在改革方案中，杭州將成立兩家國有出租車服務(wù)管理公司，對出租車進行統(tǒng)一服務(wù)和管理，并為未來與電招平臺對接做準備。張曉東表示，待傳統(tǒng)出租車改革完成，“網(wǎng)絡(luò)約車”市場規(guī)范后，市場將逐漸形成良性競爭，巡游與預(yù)約也會慢慢融合。到時，產(chǎn)品將更個性化、價格將更多樣化，服務(wù)質(zhì)量有望大幅提升。