編者按 近年來，我國本著合作共贏的原則，團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，保持與發(fā)達(dá)國家的交流與溝通，積極參與國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，在控制溫室氣體排放、增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力、綠色低碳發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域取得進(jìn)展。中國政府將堅(jiān)守“言必行，行必果”，進(jìn)一步加大工作力度，積極采取行動(dòng)，為保護(hù)全球氣候環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

　　氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在步入新的歷史時(shí)期，應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨的形勢更為嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。

　　中國一直將應(yīng)對(duì)氣候變化工作視為負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，更作為實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?！笆濉逼陂g，中國首次將單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%作為約束性指標(biāo)納入到國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化、加強(qiáng)國際交流與合作等方面開展了大量工作，取得了積極成效。

　　控制溫室氣體排放

　　近日，福建省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2015年控制溫室氣體排放工作的意見》，要求2015年度福建全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放必須下降3%。

　　為完成這一目標(biāo)，福建省將要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗，增加森林碳匯；落實(shí)資金保障，推進(jìn)低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)；開展全社會(huì)低碳行動(dòng)。

　　近年來，我國積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域控制溫室氣體排放，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能降耗、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯、控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年底，全國單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2010年累計(jì)下降了15.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重上升至48.2%，單位生產(chǎn)總值能源消耗量比2010年下降了13.4%，非化石能源比重上升至11.2%，森林覆蓋率上升至21.6%，五項(xiàng)指標(biāo)均超額完成預(yù)期工作進(jìn)度，一些指標(biāo)甚至提前完成了“十二五”目標(biāo)要求。

　　記者了解到，我國已經(jīng)在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)省市、城（鎮(zhèn)）、園區(qū)、社區(qū)、產(chǎn)品、碳捕集利用等不同層面的低碳試點(diǎn)示范工作，探索低碳發(fā)展道路。目前，全國42個(gè)省市的低碳省區(qū)低碳城市試點(diǎn)探索了一批有特色的低碳發(fā)展模式，其余試點(diǎn)工作也在有條不紊地推進(jìn)。

　　隨著應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的不斷深入，我國也在積極探索利用市場機(jī)制，開展環(huán)境保護(hù)與氣候變化減緩工作。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，截至2015年8月，我國7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已全部實(shí)現(xiàn)上線交易，累計(jì)成交量約4200萬噸二氧化碳，累計(jì)成交金額約12.4億元人民幣。通過交易試點(diǎn)，我國正在碳交易領(lǐng)域迅速積累經(jīng)驗(yàn)，并將盡全力于2017年建成全國性碳交易體系。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國碳交易市場若開啟，規(guī)模將高達(dá)千億元。

　　記者了解到，根據(jù)中國國情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國際責(zé)任，中國政府已經(jīng)確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)，即：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。為了完成這一目標(biāo)，中國將在已采取行動(dòng)的基礎(chǔ)上，在國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面持續(xù)不斷地作出努力。

　　增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高以及極端氣候事件的頻繁出現(xiàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益和國家根本利益的意義越來越凸顯。

　　2013年，在充分評(píng)估了氣候變化當(dāng)前和未來對(duì)中國影響的基礎(chǔ)上，我國發(fā)布了《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，明確了國家適應(yīng)氣候變化工作的指導(dǎo)思想和原則，提出了適應(yīng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域格局和保障措施，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展適應(yīng)工作提供指導(dǎo)。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，隨著《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的實(shí)施，我國在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中考慮氣候變化因素，適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力逐步加強(qiáng)。

　　近年來，我國在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、氣象、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)、海岸帶等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施了一批適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)項(xiàng)目，研發(fā)推廣了一批適應(yīng)氣候變化技術(shù)，減輕了氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活的不利影響。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，水利部全面推進(jìn)了重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)實(shí)施了重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害能力。氣象局加強(qiáng)推進(jìn)氣候觀測數(shù)據(jù)共享和氣候關(guān)鍵區(qū)綜合觀測基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建立集氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、識(shí)別、預(yù)警和評(píng)估于一體的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系，研發(fā)城市內(nèi)澇氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)并在試點(diǎn)?。ㄊ校╅_展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)部與全球環(huán)境基金（GEF）共同在糧食主產(chǎn)區(qū)開展為期5年的氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的試驗(yàn)與示范，增強(qiáng)作物生產(chǎn)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。

　　國家海洋局組織開展了省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃編制工作，組織實(shí)施了海島整治修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)海洋氣候監(jiān)測和影響評(píng)估工作；繼續(xù)開展海岸侵蝕、海水入侵和土壤鹽漬化監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)與防災(zāi)減災(zāi)工作，開展了面向沿海重點(diǎn)保障目標(biāo)的精細(xì)化預(yù)報(bào)工作，提高了預(yù)報(bào)服務(wù)保障能力；進(jìn)一步完善海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境保障服務(wù)系統(tǒng)。

　　國家林業(yè)局穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)有害生物防控和林地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)重大林業(yè)有害生物防控責(zé)任制；實(shí)施林地規(guī)劃管理和林地用途管制，嚴(yán)格控制林地流失，進(jìn)一步加大天然林保護(hù)；全面推進(jìn)自然濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)。

　　環(huán)境保護(hù)部提出了生物多樣性與氣候變化相互影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)東北地區(qū)、青藏高原等典型區(qū)域氣候變化對(duì)生物多樣性的影響進(jìn)行了評(píng)估，開展了氣候變化對(duì)我國水環(huán)境質(zhì)量的影響及其適應(yīng)性對(duì)策研究。

　　積極參與國際合作

　　在剛剛結(jié)束的中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)上，中美雙方共同簽署了新的《關(guān)于加強(qiáng)低碳發(fā)展合作的諒解備忘錄》，明確將繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作。

　　記者了解到，今年以來，中美雙方采取了一系列落實(shí)聯(lián)合聲明的積極行動(dòng)：一是雙方加強(qiáng)了在氣候變化多邊進(jìn)程中的對(duì)話溝通。中美與其他各方一道共同推動(dòng)去年12月聯(lián)合國氣候變化利馬會(huì)議取得了積極平衡的成果，為今年聯(lián)合國氣候變化巴黎會(huì)議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是雙方各自提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)，明確了2020年后行動(dòng)目標(biāo)。三是雙方繼續(xù)推動(dòng)中美氣候變化務(wù)實(shí)合作取得進(jìn)展。

　　近年來，我國本著合作共贏的原則，團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，保持與發(fā)達(dá)國家的交流與溝通，積極參與國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，在當(dāng)前氣候變化談判中發(fā)揮了積極建設(shè)性作用。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我國積極推動(dòng)歷次聯(lián)合國氣候變化國際談判會(huì)議取得進(jìn)展和積極成果；廣泛開展氣候變化國際交流對(duì)話與務(wù)實(shí)合作，與美國、歐盟、巴西、印度等國家和地區(qū)發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明。積極開展氣候變化南南合作，2011-2015年共安排4.1億元資金用于支持小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家等應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　今年6月底，中國政府正式向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》文件，明確了中國2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)和政策措施。

　　上述目標(biāo)對(duì)形成低碳發(fā)展倒逼機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大，將極大促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。這是基于自身的發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)國情、實(shí)際能力出發(fā)制定的，既是自身發(fā)展的迫切需要，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，是有足夠力度的，需要付出艱苦卓絕的努力才能實(shí)現(xiàn)。中國政府將堅(jiān)守“言必行，行必果”，進(jìn)一步加大工作力度，積極采取政策與行動(dòng)，為保護(hù)全球氣候環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。