本報訊（記者于洪光）日前，記者從山東省住建廳獲悉，由省住建廳、發(fā)改委等15個部門聯(lián)合出臺了《促進700萬左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)實施方案》，提出了財力保障、戶籍改革、就業(yè)保障、公共服務等“一攬子”措施。

　　據(jù)悉，去年10月，山東省委、省政府制定的《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，到2020年努力實現(xiàn)700萬左右農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進1000萬左右城中村居民完全市民化。

　　山東《實施方案》明確了農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)財力保障體系。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，建立財政轉移支付、預算內基建資金、城鎮(zhèn)建設用地增加與吸納農業(yè)轉移人口數(shù)量“三掛鉤”機制，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制機制等。

　　山東省財政廳人士告訴記者：“‘三掛鉤’有利于提高外來人口多的市縣公共服務能力，但是推進城鎮(zhèn)化，不能單純依賴政府，財政資金是有限的，必須建立機制引進社會資金，發(fā)揮市場作用?！?/p>

　　山東《實施方案》要求，年底前各市都要出臺戶籍制度改革的具體實施方案。實施差別化落戶政策，因地制宜地制定并向社會公布本地落戶標準，濟南、青島要全面放開普通本科高校畢業(yè)生落戶限制，不斷提高大學?？啤⒙殬I(yè)院校、技工院校畢業(yè)生和技術工人等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。到2020年，建立起以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

　　在推進公共服務均等化上，《方案》要求推進公共服務常住人口全覆蓋。合理配置和布局教育、醫(yī)療等公共服務資源，保障農民工隨遷子女受教育權利，規(guī)定了非義務教育階段農民工隨遷子女受教育權利的保障目標：到2017年農民工隨遷子女在輸入地平等接受學前教育、高中階段教育分別達到80%和90%以上。

　　在就業(yè)保障上，每年對48.5萬人開展就業(yè)技能培訓，開展崗位技能提升和轉崗培訓16.5萬人，創(chuàng)業(yè)培訓10萬人。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，確保農民工同等享受免費公共就業(yè)服務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。