買食品不再認(rèn)QS,要看“SC”
- 發(fā)布時間:2015-09-25 00:34:08 來源:長沙晚報 責(zé)任編輯:羅伯特
長沙晚報記者 周輝霞
10月1日起,被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”的新《食品安全法》將正式實施,為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動,加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理,配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也將同步施行。對消費者來說最直觀的影響是,食品包裝袋上認(rèn)了十年的QS認(rèn)證標(biāo)志將不再用于食品,取而代之的是有SC標(biāo)志的編碼。
調(diào)整了哪些?
簡化手續(xù),“一品一證”變“一企一證”
食品安全,生產(chǎn)環(huán)節(jié)是源頭,對于其準(zhǔn)入門檻,我國相關(guān)法律有著明確的規(guī)定。以食品生產(chǎn)許可主體為例,要求申請人必須以企業(yè)組織的形式提交,而個體工商戶是不能申請的。
而根據(jù)即將實施的管理辦法,申請主體的范圍擴大了,企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體可作為食品生產(chǎn)許可的申請人。
從申請條件可以看出,管理辦法放寬了食品生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入條件,只要場所和環(huán)境、人員和制度、設(shè)施與設(shè)備、環(huán)境與衛(wèi)生等滿足申辦要求,即可前來申請食品生產(chǎn)許可。
管理辦法的新規(guī)與舊的《食品生產(chǎn)許可管理》相比,還擴大了范疇,把保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品等納入食品生產(chǎn)許可的范疇,并由省級食藥監(jiān)負責(zé)。而之前保健食品是由衛(wèi)生部門核發(fā)“健”字號標(biāo)識,而特殊醫(yī)學(xué)用途食品并未作單項列出。而這將有利于全面理順目前混亂的保健食品市場的監(jiān)管,消費者的保健食品消費將得到保障。
管理辦法還體現(xiàn)了食藥監(jiān)管部門簡政放權(quán)、簡化審批手續(xù)、提高審批效率的思路,而這一點是生產(chǎn)熟食的企業(yè)負責(zé)人李志林最為關(guān)注的。他所在的企業(yè)既生產(chǎn)豆制品熟食,還生產(chǎn)肉制品熟食,兩者在同一棟廠房里生產(chǎn),但必須取得兩份許可證。而新的管理辦法第四條指出,食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則,即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證?!啊黄芬蛔C’變?yōu)椤黄笠蛔C’,對企業(yè)生產(chǎn)實施許可,將會減少企業(yè)在申請、核報方面的流程,效率也將更高。”
為何這樣調(diào)整?
順應(yīng)機構(gòu)改革,買食品認(rèn)QS標(biāo)識成過去式
在過去十年,監(jiān)管人員提到如何鑒別食品真假時,都會提醒要認(rèn)準(zhǔn)QS(Quality Safety)標(biāo)志。而管理辦法第29條明確,食品生產(chǎn)許可證編號由SC(Qiyeshipin Shengchanxuke ,“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:3位食品類別編碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區(qū))代碼、4位順序碼、1位校驗碼。
對于這一調(diào)整的初衷,記者從長沙市食藥監(jiān)局了解到,QS認(rèn)證是質(zhì)量監(jiān)管體系下生產(chǎn)許可認(rèn)證的標(biāo)識,包括食品生產(chǎn)許可和工業(yè)生產(chǎn)許可。包括食品在內(nèi),共有66種工業(yè)產(chǎn)品在經(jīng)營銷售時需要印貼QS標(biāo)志。但隨著國家對于食品安全的重視,近年來推動食藥監(jiān)管體系的改革,將食品生產(chǎn)的監(jiān)管從質(zhì)量監(jiān)管部門剝離出來,組合成食藥監(jiān)管部門,因此在食品生產(chǎn)管理辦法的許可上進行了配套的調(diào)整和改變。
對于管理辦法的實施,企業(yè)關(guān)注得更多的是有多久的過渡期,會不會造成包裝的浪費。而在這一點上,管理辦法給予企業(yè)最長不超過三年過渡期,即2018年10月1日前,食品生產(chǎn)企業(yè)可繼續(xù)使用原包裝和產(chǎn)品標(biāo)簽。使用原包裝和產(chǎn)品標(biāo)簽的食品,在保質(zhì)期內(nèi)可繼續(xù)銷售。對于消費者來說,這個時間之前,市場上食品包裝會有一個兩個標(biāo)識并存時間段。
監(jiān)管能否跟上?
監(jiān)管人員最擔(dān)心監(jiān)管對象數(shù)量與監(jiān)管責(zé)任的矛盾
每個人的監(jiān)管能力有多大、監(jiān)管范圍怎樣確定、監(jiān)管責(zé)任如何承擔(dān),在管理辦法推出之初,每一名基層食藥監(jiān)管人員心里都有這樣的疑問和擔(dān)心。
根據(jù)管理辦法,許可證正本要載明日常監(jiān)管機構(gòu)、日常監(jiān)管人員、投訴舉報電話、簽發(fā)人、二維碼等信息,副本還要載明外設(shè)倉庫。這也就意味著,哪家涉食涉藥單位的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任,都會一一明確地紙載筆記并掛于墻上。同時也意味著,哪家單位出現(xiàn)食藥安全問題,追責(zé)更明確,也體現(xiàn)了食藥機構(gòu)改革輕審批、重監(jiān)管的思路。
“監(jiān)管對象數(shù)量與監(jiān)管人員數(shù)量不匹配,將會有矛盾?!币幻辉敢馔嘎缎彰幕鶎颖O(jiān)管人員分析說,長沙市有6萬家流通企業(yè),餐飲3萬余家,食品生產(chǎn)企業(yè)5000家左右,需要監(jiān)管的對象總計有十萬家左右。市縣區(qū)全系統(tǒng)的監(jiān)管人員僅千余人左右。
“監(jiān)管人員的流動性比較大,而要做到監(jiān)管百分之百全覆蓋、要監(jiān)管到位,一名監(jiān)管人員的能力能擔(dān)負起多少家企業(yè)的監(jiān)管,能否扎實地監(jiān)管到位,管不好是否被問責(zé),特別是一些突發(fā)性的、預(yù)料不到的食品安全事件一旦引發(fā)了輿論危機,失職的烈火就會引向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員,這些是我們考慮得比較多的問題。”
關(guān)注新《食品安全法》系列報道之一
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