9月23日中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》，明確強(qiáng)化市場(chǎng)創(chuàng)新。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保監(jiān)會(huì)將培育龍頭型保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)獨(dú)立個(gè)人代理人制度。保監(jiān)會(huì)表示支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金和交易股權(quán)，此外，保險(xiǎn)中介牌照很快就會(huì)開(kāi)閘，工作細(xì)則已經(jīng)在制定中。

　　保監(jiān)會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)鼓勵(lì)創(chuàng)新

　　保監(jiān)會(huì)23日召開(kāi)2015年全國(guó)保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作暨深化改革動(dòng)員會(huì)，《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《改革意見(jiàn)》）同步亮相。

　　據(jù)了解，去年保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作。從去年4月份啟動(dòng)以來(lái)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)組織了543個(gè)檢查組，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)厲的處理。

　　截至目前，全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)2500多家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)21萬(wàn)多家，保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員500多萬(wàn)人。在如此體量及規(guī)模的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)面前，傳統(tǒng)監(jiān)管模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，《改革意見(jiàn)》提出監(jiān)管部門將運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)運(yùn)用新型監(jiān)管信息平臺(tái)，提升監(jiān)管手段加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

　　清理整頓工作開(kāi)展以來(lái)，保監(jiān)會(huì)取消保險(xiǎn)中介包括“保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格核準(zhǔn)”、保險(xiǎn)專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“分立、合并、變更組織形式、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及解散退出審批”在內(nèi)的8項(xiàng)行政許可，并將機(jī)構(gòu)審批由前置改為后置。

　　在《改革意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)表示將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化市場(chǎng)創(chuàng)新和體系建設(shè)。一是準(zhǔn)入方面。按照《改革意見(jiàn)》精神，將適時(shí)考慮降低注冊(cè)資本金，具體數(shù)額將體現(xiàn)在新的監(jiān)管規(guī)章中。對(duì)于保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本，探索實(shí)行認(rèn)繳制，不再是實(shí)繳制。鼓勵(lì)發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，更好地貼近市場(chǎng)，貼近群眾，做好保險(xiǎn)服務(wù)。二是創(chuàng)新方面。鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)中介”的形式，形成新的業(yè)務(wù)平臺(tái)。三是發(fā)展方面。鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)走差異化發(fā)展之路，積極服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為“一帶一路”戰(zhàn)略和海外項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)安排服務(wù)。

　　門檻降低 小型機(jī)構(gòu)將獲發(fā)展

　　自從去年啟動(dòng)該項(xiàng)整頓工作之后，保監(jiān)會(huì)暫停了保險(xiǎn)中介牌照的發(fā)放，隨著《意見(jiàn)》發(fā)布，保監(jiān)會(huì)表示將很快放開(kāi)中介拍照發(fā)放。

　　“暫停中介機(jī)構(gòu)許可發(fā)放，是保監(jiān)會(huì)黨委根據(jù)當(dāng)時(shí)清理整頓的需要暫停的，是一項(xiàng)臨時(shí)性的措施，接下來(lái)中介機(jī)構(gòu)許可會(huì)很快放開(kāi)。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在做相關(guān)的銜接工作，具體工作細(xì)則也已經(jīng)制定了，很快會(huì)發(fā)布。

　　可以預(yù)見(jiàn)的利好不僅是保險(xiǎn)中介的大門重開(kāi)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻也將有所降低。

　　此外，不同規(guī)模的中介結(jié)構(gòu)都將迎來(lái)政策利好。按照保監(jiān)會(huì)目標(biāo)，未來(lái)將培育一批具有專業(yè)特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭型保險(xiǎn)中介，鼓勵(lì)發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推進(jìn)獨(dú)立個(gè)人代理人制度，探索鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)秀個(gè)人代理人自主創(chuàng)業(yè)、獨(dú)立發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極改革現(xiàn)行個(gè)人代理人模式，縮減管理團(tuán)隊(duì)層級(jí)。

　　獨(dú)立個(gè)人代理人制度實(shí)施意味著類似“個(gè)體戶”類型的“最小中介”將成為可能，隨著管理團(tuán)隊(duì)層級(jí)的縮減，簽下同樣一筆保單，獨(dú)立個(gè)人代理人的收入傭金將會(huì)增加。優(yōu)秀的保險(xiǎn)代理人可以自主創(chuàng)業(yè)、獨(dú)立發(fā)展，自己給自己當(dāng)老板。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著獨(dú)立個(gè)人代理人制度的加快落實(shí)，將形成一個(gè)自主創(chuàng)新、自我負(fù)責(zé)、體現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新精神的獨(dú)立個(gè)人代理人群體。

　　保監(jiān)會(huì)中介監(jiān)管部副主任趙巍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前在寧波已有個(gè)人保險(xiǎn)工作室的試點(diǎn)。“獨(dú)立代理人是對(duì)營(yíng)銷制度的一個(gè)補(bǔ)充，其營(yíng)銷層級(jí)會(huì)少一些，直接對(duì)應(yīng)的是保險(xiǎn)公司，同時(shí)也給一些優(yōu)秀的、精英的個(gè)人營(yíng)銷員，提供了一個(gè)更有利于個(gè)人事業(yè)的發(fā)展，保監(jiān)會(huì)整體上持支持的態(tài)度?！?/p>

　　鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)資本市場(chǎng)募資

　　值得注意的是，保監(jiān)會(huì)提出支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)資本市場(chǎng)募資?！陡母镆庖?jiàn)》明確，保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)兼并重組。支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金和交易股權(quán)，允許專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索管理層股權(quán)、期權(quán)和員工持股計(jì)劃等激勵(lì)機(jī)制。

　　據(jù)了解，目前，已有4家保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)成功掛牌新三板，根據(jù)其半年報(bào)，這4家新三板上市保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)今年上半年合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2030萬(wàn)元，同比增速為211.8%。趙巍表示，保監(jiān)會(huì)支持鼓勵(lì)符合條件的中介機(jī)構(gòu)通過(guò)A股主板或新三板上市融資：“目前機(jī)構(gòu)到新三板掛牌的意愿強(qiáng)烈，只要有利于機(jī)構(gòu)發(fā)展，保監(jiān)會(huì)將支持?！?/p>